扬州市根据全国双拥办等部门联合下发的《关于开展“关爱功臣活动”的通知》文件精神，市委、市府对“关爱功臣活动”进行了专题部署，各县（市、区）狠抓各项措施的落实，取得了较好成效。

一、抓好宣传发动，营造“关爱功臣活动”的浓厚氛围

全市把“关爱功臣活动”当作一项直接为国防和军队现代化建设服务的长期政治任务，抓好宣传发动。市双拥办和市委宣传部共同商讨宣传计划和方案，印发了1000多份《“关爱功臣活动”宣传教育提纲》，扬州日（晚）报和电（视）台刊播了70多篇稿件，推出60多名功臣的先进事迹，大张旗鼓地宣传功臣伴随我军诞生、成长、壮大80年光辉历程，为创立、保卫、建设共和国所做出的巨大贡献；宣传功臣在战争年代、和平时期以及改革开放中所体现的自强不息、勇往直前、英勇奋战的革命精神，顾全大局、珍惜荣誉、为国分忧的思想境界，无私奉献、全心全意为人民服务的优良品质，加深了社会对功臣的政治思想感情，在全社会形成了尊重、关心、爱护、帮助功臣的良好氛围。维扬区组织40多个村（居）社区等基层单位，结合功臣战争年代与和平时期作出的先进事迹，出板报215期，自编文艺节目36个，演出120多场，受众1.3万多人次。仪征市组织6名有民营企业老板、乡镇领导、双拥志愿者等参加的“我为功臣解困”演讲报告团，到所属11个乡镇进行巡回演讲；高邮等地还将十月定为“功臣奉献月”，组织有功臣的基层单位带着感情为功臣送温暖，为功臣办各类实事近千件，扩大了“关爱功臣活动”的社会影响，形成“各行各业齐献爱心、党政军民共助功臣”的生动局面。

二、落实优抚政策，着力提高功臣晚年幸福指数

全市1.4万多名功臣，多数都到晚年，普遍缺乏生活自理能力。各地从这一实际出发，认真落实各项优抚政策，着力提高功臣晚年幸福指数。

一是提高功臣抚恤定补优待补助标准。市民政局、市财政局依据上级规定，下发了《关于确定2007年全市优抚对象抚恤、定补、优待最低标准的通知》，市、县两级财政拿出654万元，照调整后的残疾抚恤金、烈属定期抚恤金、在乡老复员军人生活补助标准，从2007年7月1日起及时准确足额兑现了功臣定补优待补助标准。邗江区调增后的各类功臣优待标准普遍上升幅度较大，132名在乡退役残疾军人每人每年平均增长1783元，83名在职残疾军人，平均每人每年增长1266元；69名“三属”，平均每人每年增长2087元，603名在乡老复员军人平均每人每年增长413元，83名带病回乡退伍军人，平均每人每年增长179元。

二是帮助部分残疾退役军人更换辅助器械。在对残疾退役军人需求辅助器械进行普遍摸底的基础上，各地制定了安装、更换、维修计划。需要配置的，坚持既方便生活又经济适用的原则，联系相关厂家进行订做、安装；虽已损坏、但仍在使用期内的，联系专业厂家进行维修，确保能够使用；超过使用期、难以维修的，都进行了更换。全市有109名残疾退役军人列入计划，从财政和彩票公益金中筹措15.1万元，安装配置和维修、更换了109套假肢和残疾人专用三轮车、轮椅、手摇车等辅助器具，保证了残疾退役军人生活和日常外出。仪征市筹集3.5万元,邀请省残疾军人康复中心工程师上门对残疾军人辅助器械进行维修和配置，先后为8名残疾军人维修了假肢，4名残疾军人重复进行了假肢配置，2名残疾军人更换了轮椅，1名残疾军人更换了三轮车。

三是改善功臣敬老院供养条件。孤寡功臣，全市都安排到了敬老院，共有213人。在“关爱功臣活动”中，了解到他们中的多数在敬老院一般多人合住，生活设施陈旧，条件较差，和普通孤寡老人区别不大。为使孤寡功臣能够享受小康成果，提高晚年生活和生命质量，各地动员社会筹集400多万元资金，按照星级宾馆的标准，通过改造或新建，建设起185间光荣间，内有纱门、纱窗、衣橱，卫生间配有卫生洁具和洗浴设施，空调、彩电、沙发齐全。为便于老人生活中的互相照顾，一般安排两人合住。对孤寡功臣生病就诊，医药费全额报销。

三、协调社会力量，建立健全功臣救助体系

对落实优抚政策后仍存在生活、医疗、就业等困难的功臣，协调社会力量，建立健全功臣救助体系。

（1）优先进入低保。功臣除抚恤定补优待金外，生活标准低于当地人均水平的，优先列为最低生活保障对象，全市共有277名功臣被列为低保对象，享受低保补助35.7万元，使他们的生活水平高于或略高于当地平均水平。高邮市对194名生活困难的功臣实行低保，落实救助资金28.6万元。

（2）抓好“9+1”解难行动。对8748名功臣，实施医疗“9（费用保障）+1（健康教育）”行动，功臣在市、县、乡三级医院开展功臣健康教育，发放健康资料和手册5580份，开健康处方2201人次，建立功臣档案4345份，举办健康讲座70次，受众达3660人次；功臣就诊实行“五免八减半”优惠，减免金额395万元。江都市财政拨款42万元，使每名功臣年仅人均报销门诊医疗费用就达320元。各地还将功臣治病纳入商业医疗保险范围，由财政承担保费，做到应保尽保，并着力抓好理赔率的提高。宝应县为2280名功臣办理住院医疗保险，市、乡财政缴纳保费45.6万元，为303名住院功臣理赔46.8万元，占投保金额102%。

（3）化解就学、就业困难。对就学、就业困难的2000户功臣家庭，及时给予帮扶。教育部门对101名功臣子女入学入托享受优惠，年减免相关费用16万元。1800多名功臣家庭成员就业困难，劳动等部门通过劳务市场双向选择竞聘就业，先后有2100多人实现了就业再就业。

（4）实行临终关怀。功臣去世，所在单位领导登门吊唁，民政部门在遗体接运、整容、告别、火化等环节实行半价，骨灰安葬在公益性公墓免费，安葬在经营性公墓收费优惠。2007年下半年以来，全市有98名功臣去世，民政部门减免各种费用10.02万元。

（5）关注突发性困难。功臣自我保障能力脆弱，除通过工会、共青团、妇联组织双拥志愿者进行生活、生产帮扶外，特别关注突发性困难。利用春节、八一等重大节日，将困难功臣列入走访慰问计划，按名单一人不漏地明确到乡镇（街道）、企事业单位，仅去年八一，就拿出234万元解决功臣遇到的突发性困难。还将突发性困难功臣家庭与经济实力较强的企事业单位结对帮扶，明确帮扶责任和期限，全市先后为2425名功臣解决突发性困难。维扬区80名功臣的突发性困难就是通过建立一对一联系帮扶制度化解的。