今年是中国人民解放军建军80周年，为进一步体现党和政府对优抚对象的关怀，全市广泛开展了“关爱功臣活动”，组织协调各部门采取切实可行的措施，真正做到了政策宣传到人、帮扶解困到人、关爱功臣到人，调查摸底到位、检查督导到位，确保了活动开展得扎实有效。

一、          领导重视、部门协作，确保活动组织有力。

关爱功臣是全社会义不容辞的责任和义务。全市各级党委、政府和驻商部队领导机关把开展“关爱功臣活动”，作为弘扬爱国拥军传统、密切军政军民团结、促进和谐社会建设的大事高度重视，作为今年双拥工作的重点工作来抓，制定了切实可行的活动方案。市委常委、常务副市长张国伟任“关爱功臣活动”领导小组组长，市双拥办、市民政局、市财政局等11个市直单位主要领导任副组长，下设“关爱功臣活动”领导小组办公室，各单位也成立相应机构，做到主要领导亲自组织，带头参加。全市各级双拥组织、民政部门和驻军政治机关积极协调各部门和社会各界踊跃参与这项活动，并印发了《全市开展纪念建军80周年活动的通知》、《关于在“八一”期间开展走访慰问活动的通知》和《全市开展“关爱功臣活动”的通知》。财政部门科学预算安排资金，及时足额核拨抚恤补助；劳动保障部门为有条件的优抚对象提供技术、信息服务，加大就业和社会保障工作；建设、房管部门多方整合资金，千方百计做好优抚对象住房解困工作；卫生部门积极将符合条件的优抚对象及时纳入新农合，指定优抚医院，制定医疗减免标准，优惠服务项目，提供优质医疗服务；工会、共青团、妇联积极组织开展志愿服务等多种形式的献爱心活动，帮助优抚对象解决生产生活中的实际困难。

二、          广泛宣传、强化意识，营造浓厚社会氛围。

（一）充分发挥宣传、新闻媒体作用，营造浓厚社会氛围。我市以纪念建军80周年为契机，高度重视“关爱功臣活动”的宣传教育工作。市委、市政府进行了专门部署，把实施“关爱功臣活动”作为一项重要任务纳入年度宣传工作的重点，深入广泛地开展国防教育和双拥宣传教育，宣传中国人民解放军为国家独立、民族解放和社会主义建设建立的丰功伟绩，宣传革命功臣的英雄业绩和无私奉献精神。市委宣传部、《商丘日报》、市民政局、市广电局在全市范围组织开展了庆祝建军80周年宣传活动，各新闻单位都开辟了双拥专栏或专版，发表纪念文章等120余篇，刊登相关图片310余幅。商丘信息巷网站开设专题18个，宣传了社会各界为革命功臣奉献爱心的先进典型，在全市形成了尊重、关心、爱护、帮助革命功臣的良好舆论环境，营造了关爱功臣的浓厚社会氛围。市（县、区）举办了庆祝建军80周年书法、美术、摄影展，展出作品225幅；永城市妇联组织民兵、党员400多人到淮海战役陈官庄烈士陵园接受革命传统教育和国防教育，举办了以“爱中华、奔小康、强国防”万人签名活动为主的大型国防教育宣传活动，大力宣传革命功臣的英雄业绩和无私奉献精神，激发了广大群众以实际行动关爱功臣献爱心的积极性。

（二）在广大优抚对象中广泛开展“珍惜光荣称号、塑造光荣形象、谱写光荣篇章”“三个光荣”活动。为开展好活动，制定具体活动措施，成立了领导组织，深入到每户优抚对象家中，具体做到“四清四落实”：优抚对象数量清、家庭成员清、经济状况清、服务需求清；材料落实、服务落实、宣传落实、政策落实。各级党委、政府积极主动为优抚对象排忧解难，各部门各行业为采取有效措施，积极为开展好“三个光荣”活动创造条件，激发了优抚对象参与经济建设的积极性，增强了维护社会和谐稳定的责任感。睢县开展了评选优抚对象奔小康、退伍军人建功立业、助人为乐、教子有方、“五好”家庭先进个人活动，有效激发了优抚对象的光荣意识，增强了优抚对象争当三个文明建设带头人的积极性。宁陵县开展“双学、双树、双比、四带头”（学习党的政策、科技知识；树立服务经济发展、科技致富意识；比发扬光荣传统、比无私奉献精神；带头遵纪守法、带头科技致富、带头为民服务、带头树立新风）活动，有效地促进了优抚对象的稳定。睢阳区在优抚对象较集中的村建立了“三个光荣”活动室，成立政策宣传队、治安巡逻队、促经济发展先锋队，为当地经济发展和社会稳定做贡献。

（三）在复员退伍军人中深入开展“珍惜荣誉、发扬传统、构建和谐、创立新功”活动。一是用先进的思想引导复员退伍军人珍惜荣誉。全面调查了解复员退伍军人的思想实际，深刻剖析不稳定思想根源和原因。采取思想梳理、分类疏导、耐心细致、重点突破的方法，充分发挥宣传形式多样性的特点，在重大节日和征兵、退伍安置等重要时机，利用广播、专栏、墙报等形式，重点加强道德教育、社会主义荣誉观教育、革命传统教育和形势政策教育，在广大复员退伍军人中广泛开展“回顾光荣历史，展望美好未来，我们应该做什么”的大讨论，使他们认识到珍惜荣誉、积极做促进稳定模范的作用，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。二是用“兵村官”工程鞭策复员退伍军人发扬传统。我市在加强农村基层组织建设中，围绕开发使用退伍战士这个宝贵的人才资源，充分发挥他们在农村基层组织建设中的生力军作用。做到了重视培养使用，注重帮带扶持，提供政策保障。全市现有13466名复员退伍军人进入村级领导班子，其中村支部书记、村委会主任中复员退伍军人占57.7%。通过“兵村官”工程，优化了农村基层干部队伍的素质结构，增强了农村基层组织的凝聚力，促进了农村经济发展和社会稳定，为社会主义新农村建设注入了生机和活力。三是用法律法规规范复员退伍军人构建和谐。通过现身说法、入情入理的法制宣传，增强了复员退伍军人学法、用法、守法积极性，用法律法规规范复员退伍军人的言行，以合理合法的形式表达利益诉求，自觉做遵纪守法模范。截止目前，全市利用广播宣传230余次，开办活动专栏670余个，办墙报843余板，有效地促进了稳定。四是用模范典型以激励复员退伍军人创立新功。通过大力树立典型、宣传典型，用典型激励复员退伍军人在建设小康社会和新农村建设中创立新功。采取举行专场报告、召开座谈会等形式，以模范典型引路，激励复员退伍军人做干事创业的模范。在全市大力宣传了一级残疾军人金亚军、32岁的三级残疾军人李东亮、74岁的复退军人李良山、优秀退伍军人张本彦等一批优秀复员退伍军人在不同行业发扬传统、自立自强、努力奋斗、干事创业的先进典型，通过鲜活的典型事迹很大程度地增强了广大复员退伍军人顾大局、讲团结、讲奉献的意识。

三、注重实效，积极为功臣办实事、解难题。

为了把活动做成关怀人、教育人、鼓舞人的民心工程，（一）狠抓优抚政策的落实。各县（市、区）克服困难，多方筹措资金，优先安排优抚经费，确保了抚恤补助资金按时按标准发放。市为了确保优抚政策落实到位，市民政局、财政局组织9个优抚政策督查组，对全市优抚对象抚恤补助优待金发放情况进行了督查，确保了优抚政策的落实。市劳动和社会保障局出台了《关于进一步落实部分退役人员劳动保障政策的通知》，建立部分军队退役人员落实劳动保障政策台帐，今年共为262名企业军转干部和部分军队退役人员发放再就业优惠证，帮助就业259名，采取签订缓缴协议、降低缴费基数等优惠措施，接续基本养老关系151名、接续基本医疗保险关系444名，落实工伤保险待遇30名。市建委、市房管局对全市76名复员干部和全市困难企业转业复员退伍人员住房困难情况进行了调查摸底，结合市经济适用房，出台政策，认真做好优抚对象住房解困工作。

（二）千方百计帮助功臣解决住房难和医疗难。优抚对象存在的“三难”，在各级党委政府的重视下，得到了较好解决；由于优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的作用，使优抚对象的生活水平随着人民生活的改善不断得到提高；住房难在“爱心献功臣活动”和“关爱功臣活动”中逐步得到解决，为了不断改善优抚对象的住房条件，在“关爱功臣活动”中，实行政府投资，部门帮建，结合灾后重建等形式投入资金239.25万元，帮建新房659户，维修房屋646户。为了解决重点优抚对象医疗难，由政府出资缴费使22342名优抚对象参加了新农合，128名七至十级残疾军人参加了工伤保险，11370名优抚对象纳入了医疗救助体系。为了进一步把优抚对象医疗减免政策落实好，卫生部门出台了《关于进一步做好老复员军人医疗费减免工作的通知》（商卫发[2007]37号），进一步明确了县级医院、各乡镇卫生院为优抚医院，明确了减免项目和减免标准。卫生部门建立对口支援的乡镇医疗机构32个，组织下乡医疗队85个，下乡医务人员达292人次，培训基层医务人员200人。驻商部队积极参与活动，援建农村卫生室30个，发放健康科普资料7万份，赠送药品、医疗器材价值30万元，通过强有力的医疗保障，改善了优抚医疗的医疗康复条件，有力了支援了农村卫生事业的发展，为农村优抚对象看病提供了很大方便。各县（市、区）还建立了大病救助制度和医疗补助制度，享受医疗补助的优抚对象达8363人，发放医疗补助资金510.68万元,确保了优抚对象病有所医。市总工会、共青团、妇联组织共青团员60000名开展了志愿服务活动，在麦收、秋收等收获时节开展献爱心活动，把党和政府的关爱落实到功臣身上。

（三）帮助部分残疾军人更换辅助器械。全市民政部门结合民政部集中为残疾军人更换三轮车、轮椅车工作，积极主动向当地党委政府汇报，制定具体实施方案，积极推动“关爱功臣活动”向纵深发展；各部门、社会各界和驻商部队踊跃参与，积极为优抚对象办好事实事，解决实际困难。在发放过程中，严格按照要求，并结合实际需要，实行科学发放，优先配发给抗日战争、解放战争和抗美援朝战争中重度残疾退役军人，采取举办小型仪式集中发放与上门发放相结合，在全社会营造了尊重功臣、关心功臣、帮助功臣的浓厚氛围，激发和教育了广大残疾军人珍惜荣誉、发扬传统，在新农村建设中服从大局、服务社会、维护稳定的积极性。

（四）形式多样，广泛开展走访慰问活动。今年“八一”期间，全市党政领导机关、市直单位、企业、民营企业广泛开展走访慰问部队和优抚对象活动。一是扎实开展慰问优抚对象活动。市领导在“八一”期间分别组成10个慰问小组，由市领导带队，对全市200名优抚对象进行了入户走访，了解他们的生产生活情况，征求他们对党委政府的意见，检查优抚政策落实情况，并为他们送去了每户300元的慰问金和价值200   元的慰问品。市妇联组织各县（市）区广泛开展走访慰问活动，“八一”期间共为重点优抚对象损献鞋垫1000双，毛巾2450条，香皂1825块等慰问品价值17万元。各县（市、区）深入乡镇（办事处）村进行走访慰问，全市117个乡镇、14个办事处慰问优抚对象3268户，发放慰问金和慰问品126万元，把党和政府的关爱送到每位优抚对象。二是驻商部队充分发挥卫生技术和资源优势，大力开展了“援建农村卫生室”活动，在去年结对援建的基础上，经常帮助农村卫生室改善医疗条件，帮助培训医疗卫生骨干，不断提高农村卫生室的保障水平，共培训农村卫生室医疗骨干30名，援建医疗器材600余件，军医到农村卫生室坐诊320人次，免费送药8万余元，方便了居住农村的重点优抚对象就医。驻商部队在完成部队训练的同时，积极开展救灾救济和便民服务活动。今年入夏以来，我市部分地区发生洪涝灾害，部分重点优抚对象生活受到影响，驻商部队为解决他们的实际困难，捐款捐物计15万元，资助困难对象50人，扶持贫困户180户，受到了当地干部群众和优抚对象的一致好评。三是组织召开优抚对象座谈会。市（县、区）均召开了优抚对象座谈会，党委政府主要领导参加，同优抚对象忆革命战争难以忘怀的岁月，话建设小康社会远景目标，畅谈改革发展所取得的成就。通过座谈，使优抚对象更加发扬光荣传统，珍惜光荣历史，为经济发展、社会和谐做出新贡献。

（五）不断改善光荣院医疗和供养条件。光荣院是对孤老优抚对象实行特殊社会保障的优抚事业单位，全市有光荣院三所，在各乡镇敬老院设置光荣间500余间。民政部门高度重视做好光荣院工作，强化责任意识，加强服务管理，搞好安全保障，每年开展创建“文明光荣院”活动，由局领导带队定期检查和慰问，对院民衣、食、住、行等问题逐人逐项进行了解，发现问题及时解决。今年我市三处光荣院投入资金32万元，修建住房35间，购置医疗器材、餐具160多件，培训医务人员10人，不断完善医疗和供养条件，把赡养好、服务好孤老优抚对象作为建院目标，使他们晚年安享改革成果。

四、切实加强检查督导，确保活动成效。

我市在组织实施“关爱功臣活动”中，坚持高标准，实行分类指导，逐级负责，责任到人。组成9个联合督导组，对各县（市）区活动开展情况进行检查督导。重点检查活动措施落实、政策落实、调查摸底、帮扶解困等情况，对活动开展中遇到的问题及时化解，及时总结在“关爱功臣活动”中涌现出来的先进典型。市妇联隆重表彰了关爱功臣献爱心的“巾帼拥军模范”周秀英，“优秀兵妈妈”杨翠莲，“好军嫂”种月兰。社会各界对先进典型的大力宣传，有力促进了“关爱功臣活动”的顺利实施。