二○○七年二月十二日
新春佳节临近，过年氛围渐浓。在这辞旧迎新的喜庆日子里，我们召开全国双拥工作领导小组全体会议，主要是回顾总结2006年工作，安排部署2007年的任务，研究推动双拥工作创新发展。刚才，民政部副部长罗平飞代表领导小组总结了2006年的全国双拥工作，总政治部副主任刘振起代表领导小组提出了2007年全国双拥工作安排意见，大家进行了认真讨论，发表了很好的意见，我听了之后很受鼓舞，很受启发。请全国双拥工作领导小组办公室根据大家的意见对这两个文件进一步修改完善，报批后印发。
2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，也是双拥工作不断创新发展并取得明显成效的一年。在党中央、国务院和中央军委的正确领导下，各地各部队各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家和军队建设大局开展双拥工作，在服务经济发展、促进社会和谐、推进军事斗争准备等方面都有了新的发展和进步。结合纪念红军长征胜利70周年广泛进行双拥宣传教育，在全社会营造了军爱民、民拥军的浓厚氛围；着眼推进军事斗争准备加大拥军力度，军地共同准备、共谋打赢取得实质性进展；围绕实施“十一五”规划做好援建工作，军队支援国家建设取得新的成效；适应新的形势开展创建双拥模范城(县)活动，有力促进了双拥工作的深入发展。特别是在扑灭特大森林火灾、防汛抗旱、防御台风和防震抗震等抢险救灾中，军地相互支持、密切协作，军民风雨同舟、团结奋战，有效保护了国家财产和人民群众生命安全，充分展现了我国特有的政治优势，充分展示了军政军民团结的巨大力量。借此机会，我代表国务院和全国双拥工作领导小组，向在双拥战线上辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。做好今年的双拥工作，对于巩固和发展军政军民团结，为党的十七大胜利召开营造良好环境，隆重纪念中国人民解放军建军80周年，具有十分重要的意义。下面，我就贯彻落实党的十六届六中全会精神，进一步做好双拥工作，讲几点意见：
一、从构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识做好双拥工作的重要意义
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局出发做出的重大战略部署，是全党全军全国各族人民的共同目标和任务。双拥工作是加强军政军民团结、促进国家改革发展稳定的重要工作，对于凝聚军民团结奋斗，齐心协力推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。
（一）做好双拥工作，巩固军政军民团结，是构建社会主义和谐社会的重要保障。社会主义和谐社会是团结和睦的社会，需要最大限度地促进各种社会关系的和谐。军政军民关系是政治性很强的社会关系，对社会和谐有着至关重要的作用。通过双拥工作密切军政军民关系，是我党我军我国人民的优良传统和特有的政治优势。无论革命战争年代，还是和平建设时期，坚强的军政军民团结都显示了强大的力量，成为我们战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的根本保证。实践充分证明，双拥工作做好了，军政军民团结的巨大作用得到充分发挥，可以为国家经济社会发展提供强大动力，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。
（二）做好双拥工作，促进国民经济和国防建设协调发展，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐在一定程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于经济发展与国防建设的协调性。围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，是双拥工作的根本原则。多年来，军地双方坚持围绕中心、服务大局，在推动经济社会又好又快发展中通力合作，在推进军事斗争准备中密切配合，有力地促进了社会生产力的发展和部队战斗力的提高。新形势下，各地各部队在双拥实践中，积极探索军民结合、寓军于民的发展路子，既有利于培育新的经济增长点，又有利于提升军队建设水平，促进国防建设与经济建设协调发展，实现经济、科技、教育等各个领域的军民融合，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。
（三）做好双拥工作，实现、维护和发展好广大军民的根本利益，是构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期，涉及军民切身利益的热点难点问题明显增多，影响军政军民团结的因素有所增加，维护社会和谐的任务更为艰巨。维护军民的根本利益是双拥工作的基本出发点。落实好拥军优抚安置政策，有利于维护军人及其家属的合法权益；妥善解决军地历史遗留问题，有利于及时化解军民矛盾和纠纷；广泛开展军警民联防联治，有利于维护社会稳定；军地合力抢险救灾，有利于保护人民群众的生命财产安全。这些既是我党以人为本执政理念的具体体现，也是为构建社会主义和谐社会创造融洽和睦社会环境的重要举措。
（四）做好双拥工作，加强军地精神文明建设，是构建社会主义和谐社会的重要推动力量。构建社会主义和谐社会，需要良好的思想文化条件。在当前各种思想观念相互交织、相互激荡的复杂情况下，更需要军民共同参与和谐文化建设。深入开展军民共建社会主义精神文明活动，用党的创新理论成果武装军民，能够强化马克思主义在意识形态领域的指导地位；积极引导军民参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，能够提升广大军民的思想道德和科学文化素质；不断加强双拥宣传教育，大力弘扬爱国主义精神，能够在全社会形成军爱民、民拥军的良好氛围，打牢军民团结奋进的思想基础，从而为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力。
二、按照构建社会主义和谐社会要求，切实加强和改进新形势下双拥工作
社会主义和谐社会，是经济、政治、社会、文化建设和国防建设全面协调发展的社会。在新的历史时期和新的形势下，充分发挥双拥工作的服务保障作用，就是要按照构建社会主义和谐社会的要求，在促进经济又好又快发展、服务军事斗争准备、保持社会和谐稳定等方面下功夫见成效。
第一，要着眼于促进经济社会又好又快发展，加大支援国家建设力度。参加和支援国家建设是人民解放军的优良传统。这些年来，各部队按照军委和总部的要求，在支援经济社会建设、开展扶贫帮困活动、参加抢险救灾和参与社会治安综合治理等方面，做了大量卓有成效的工作。特别是去年，向灾区和贫困地区群众捐款2.3亿元，在长征沿线15个省区市援建112所“八一爱民学校”，以实际行动践行了我党全心全意为人民服务的宗旨。要继续发扬成绩，按照军委和总部的要求，做好支援国家建设工作。积极参与社会主义新农村建设，大力开展以支援“三农”为重点的扶贫帮困行动，援建农民群众关注的农业基础设施，在革命老区、贫困地区和边疆民族地区援建一批新农村建设项目。积极参加西部地区开发建设，大力支援东北等老工业基地振兴，奋勇参加抢险救灾，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献，发挥更大作用。
第二，要着力解决军民关注的实际问题，促进社会和谐稳定。当前，转业退伍军人安置、随军家属就业、滞留部队伤病残人员安置、重点优抚对象医疗难等问题较为突出，这些都是可能影响社会和谐的重要因素。对此，各地各部门要高度重视，研究制定切实可行的政策措施，努力从根本上加以解决。有关部门要主动配合，积极促成残疾退役士兵移交安置办法、重点优抚对象医疗保障办法等政策法规和退役士兵安置改革方案尽快出台。要坚持把功夫下在抓基层、抓落实上，综合运用经济、行政、法律等手段，推动政策法规落到实处。省会城市尤其是驻军较多的城市，要运用双拥联席会议这个有效形式，每年解决一批军民关注的热点难点问题。要组织军民参加平安建设活动，积极预防和妥善处理军民纠纷，以军地和谐促进社会和谐稳定。
第三，要坚持社会主义核心价值体系，筑牢军民团结奋进的思想基础。社会主义核心价值体系是构建社会主义和谐社会的精神支撑，也是全国军民团结奋进的动力源泉。各地各部队要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个根本，着力在巩固军民团结奋进的思想基础上下功夫。要坚持用党的最新理论成果武装军民，用民族精神和时代精神凝聚军民，把构建和谐社会作为军民共同的思想基础。组织军民共同践行社会主义荣辱观，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的文明风尚。要结合迎接党的十七大召开、学习贯彻党的十七大精神和纪念建军80周年，广泛开展多种形式的双拥宣传教育和主题实践活动，激发广大军民齐心协力推进社会主义和谐社会建设。
三、适应构建社会主义和谐社会需要，深入开展创建双拥模范城（县）活动
开展创建双拥模范城（县）活动，是新时期双拥工作创新发展的突出亮点，也是军民共同构建社会主义和谐社会的重要载体。今年下半年，全国将命名表彰一批双拥模范城（县）。各地各部队要以此为契机，深入扎实地开展创建活动，促进双拥各项任务的落实。
一要坚持创建活动的正确方向。双拥模范城（县）是一项很高的政治荣誉，也是一个地区经济繁荣、社会进步和军民和谐的重要标志。现在，各地各部队创建积极性普遍比较高，但也有个别地方过分看重“牌子”和荣誉，不注重做经常性的工作，在评比前搞突击，应付检查。开展创建双拥模范城（县）活动，主要是为了调动广大军民的积极性，推动双拥工作发展创新，为国家和军队改革建设创造良好的社会环境。各地各部队开展创建活动，必须注重质量和效益，把功夫下在平时，把重点放在基层，把标准定在帮助军民解决实际问题上，这样才能真正达到创建的目的。
二要进一步加大创建工作的力度。去年，全国双拥工作领导小组根据形势发展和任务变化，重新修订公布了《双拥模范城（县）创建命名管理办法》，将双拥模范城（县）的基本标准由原来的六条调整为八条，增加了不能申报和推荐全国双拥模范城（县）的三条具体规定，科学性、规范性和可操作性更强。各地各部队要按照新的办法，扎扎实实地做好工作，在全社会掀起新的创建热潮。特别要指导拟推荐的双拥模范城（县）认真分析形势，查找薄弱环节，制订改进措施，以更高标准做好工作，切实提高创建活动的质量和水平。
三要公平公正地做好评选推荐工作。评选推荐双拥模范城（县）是一项政治性很强的工作，一定要坚持标准，把握原则，严格程序，精心组织。新公布的办法明确规定了社会公示制度，这是适应政务公开、保证公平公正的关键举措。各地要严格按照这一要求，将拟推荐的命名表彰对象在当地主要新闻媒体进行公示，广泛接受社会监督，真正把那些有影响、有特色的先进典型推荐上来。全国双拥工作领导小组办公室要组织力量，对各地申报的表彰对象进行抽查，确保命名质量，维护双拥模范城(县)的声誉。
四要以双拥模范城（县）创建为契机推动群众性双拥活动广泛深入开展。通过命名双拥模范城（县）、表彰双拥模范单位和个人，激励广大军民支持双拥、参与双拥，是这些年来的成功做法。要继续坚持这一好的做法，进一步健全评比表彰办法，完善竞争激励机制，调动全社会参与创建活动的积极性。要采取多种形式，大力宣传双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人的先进事迹，充分发挥他们的示范、辐射作用，推动群众性双拥活动蓬勃开展。
多年以来，全国双拥工作领导小组各成员单位以对国家和军队建设高度负责的精神，抓好双拥工作在本部门、本系统、本行业的落实，充分发挥了职能作用。希望大家一如既往地重视双拥、支持双拥，结合业务抓好双拥，为双拥工作做出更大贡献。全国双拥工作领导小组办公室作为领导小组的办事机构，注重自身建设，积极主动履职尽责，推动了各项工作的落实，今后要进一步发挥好参谋助手作用，把工作做得更加深入扎实、更加富有成效。
双拥工作在推进社会主义和谐社会建设中任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，扎实工作，开拓创新，不断巩固和发展军政军民团结，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
今天是腊月廿五，猪年春节将至，各地各部队各部门要广泛开展形式多样的宣传和走访慰问活动，多办实事，多办好事。借此机会，向在座的各位和所有辛勤工作在双拥战线上的同志们拜个早年！
