构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益。积极为构建社会主义和谐社会做贡献，是每个革命军人义不容辞的责任，是军队的职责所系、任务所系。各级党委和广大指战员，一定要着眼形势任务的要求，以扎实做好军事斗争准备的实际行动，积极推进中国特色的军事变革，促进经济社会与国防建设的协调发展，努力为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建社会主义和谐社会贡献力量。

一、提高思想认识，教育引导官兵深刻理解构建社会主义和谐社会的重大意义

胡主席在2月19日中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式的讲话中，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义，明确提出了构建社会主义和谐社会的科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务。认真学习领会胡主席的重要讲话，对于我们加深对马克思主义科学社会主义理论的深刻理解，推进我国和谐社会建设具有重大的指导意义。

(一)构建社会主义和谐社会是对马克思主义理论的丰富和发展，是我们党在新世纪新阶段的重大理论创新。首先，构建和谐社会符合人类历史的发展规律。人类社会是一个从低级向高级不断发展的历史过程，建立平等、互助、协调的和谐社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。中国和西方的古代哲人都有建立“大同社会”和“理想国”的构想。最早提出“和谐社会”这个概念的是19世纪法国空想社会主义者傅立叶。他认为，自然界内部是协调有序的，人类社会也应在社会利益与个人利益一致的基础上，建立起各阶级之间融洽的社会。马克思批判地吸收了空想社会主义理论中有益的思想，他和恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。这一论断清楚地表明，这种“自由人联合体”或者“人的自由全面发展的社会”，就是高级的和谐社会。目前我们所处的“社会主义初级阶段”，正是向人的全面自由发展社会迈进的过程。我们党提出构建社会主义和谐社会，就是要把马克思的科学社会主义理想变成现实，完全符合人类历史的发展规律。其次，构建和谐社会是马克思主义辩证发展观的体现。历史唯物主义在阐述经济社会发展时，总是既强调社会发展的重点方面，又强调其他方面因素的反作用；既强调生产力、经济基础的最终决定作用，也强调生产关系、上层建筑和意识形态的反作用，主张人与自然、人与社会以及社会各种因素要协调发展。偏离经济建设这个中心，人类社会的发展就会失去动力，单纯以经济的增长代替社会和人的全面发展，社会就会陷入动荡混乱。构建社会主义和谐社会，就是要按照党的十六届三中全会提出的“五个统筹”要求，解决好当前经济社会发展的突出问题，以确保整个社会的协调发展。其三，构建和谐社会反映了我们党对中国特色社会主义发展规律的新认识。改革开放的深入发展，不断提出新的历史性课题，也不断丰富着我们党对中国特色社会主义的认识。社会作为一个有机整体，有其自身的运动规律，它既不是经济、政治、文化的简单相加，也不是经济、政治、文化的外部条件，它们彼此之间的关系是相辅相成、相互促进。基于这些认识的深化，党的十六大第一次把社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的目标明确的提出来，十六届四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。这样，我国经济社会的发展就从经济、政治、文化三位一体，上升到经济、政治、文化和社会四位一体。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设实践经验，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

(二)构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必然要求。构建和谐社会是我们党巩固执政社会基础的重要保障。改革开放26年来，我国工人阶级、农民阶级队伍发生了巨大变化，社会中出现了新的社会阶层。这种变化一方面使阶级基础增强，群众基础扩大，另一方面，阶级、阶层之间在根本利益一致的前提下的利益矛盾凸显。党只有适应这种变化，处理好由此带来的一系列矛盾和问题，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，才能真正增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，从而巩固执政党的社会基础，更好地实现建设中国特色社会主义和民族复兴的伟大历史任务。构建和谐社会是我们党加强执政能力建设的重要内容。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出“构建社会主义和谐社会能力”是党的五种执政能力之一。之所以把构建和谐社会作为党的执政能力的重要内容，是由于它在五大执政能力中的基础性、前提性的地位决定的。如果说不断提高驾驭社会主义市场经济能力、发展社会主义民主政治能力、建设社会主义先进文化能力是一种“发展”的能力，那么，构建社会主义和谐社会能力则可以看作为是一种“稳定”的能力。如何确保妥善解决我国发展中出现的社会问题，积极化解不利于社会稳定的各种因素，实现社会的良性运行，既是和谐社会的要求，又是对党实现执政历史任务的严峻考验。我们党只有不断提高构建和谐社会的能力，始终保持社会既充满活力又保持稳定有序的和谐状态，才能更好地领导国家的经济、政治、文化建设，党的执政地位才能不断得到巩固和加强。构建和谐社会是我们党完成执政历史任务的必然要求。党的十六大报告指出，在本世纪头20年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家，这是我们的共同理想。因此，构建社会主义和谐社会，既是党带领人民全面建设小康社会、实现工业化和现代化并最终实现共产主义的必由之路，也是我们党把最广大人民群众的积极性创造性调动起来，共同完成党的执政目标和执政任务而奋斗的现实要求。

(三)构建社会主义和谐社会是落实科学的发展观，实现全面建设小康社会目标的重大举措。构建和谐社会是我们党落实科学的发展观的实际步骤。科学发展观是党中央从党和国家事业发展的全局出发，提出的重大战略思想，是统领我国经济社会全局的方针大计，因而也统领社会主义和谐社会建设。科学发展观从发展理念、发展思路等方面促进社会发展、社会建设，是从发展的角度求和谐，构建和谐社会则是从社会关系、社会状态方面反映和检验科学发展观的成效，是从和谐的角度促发展。构建和谐社会只有以科学的发展观为指导，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，为全面、协调、可持续发展提供社会动力和社会支持。构建和谐社会是正确处理改革发展稳定三者之间关系的有力举措。改革是发展的动力，社会只有不断发展才有持续稳定的基础。构建社会主义和谐社会，要求我们必须坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调，相互促进，确保人民安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安，从而达到以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐的目的。构建和谐社会是全面建设小康社会的重要组成部分。党的十六大关于全面建设小康社会“六个更加”的标志性要求，明确地包含了“社会更加和谐”的内容。改革开放以来，我国综合国力得到提升，取得的巨大成就举世公认。但同时也看到，随着社会转型和经济结构发生的深刻变化，社会利益关系更加复杂，各种各样的矛盾有时会集中出现，中国的发展面临关键的临界点。如果能顺利地度过这一临界点，中国社会就会步入健康发展的轨道；否则，便可能会出现“拉美化”的局面。为了防患未然，顺利度过发展的临界点，确保小康社会建设目标的实现，需要做的工作很多，其中最关键的是要构建一个和谐社会，形成社会各阶层之间良性的、公正合理的互动结构。

二、服从服务大局，充分发挥军队在构建社会主义和谐社会中的生力军作用

为构建社会主义和谐社会做贡献，是我军全心全意为人民服务的根本宗旨决定的，也是我军忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的具体体现。在新的历史条件下，我们要继承和发扬我军的优良传统和作风，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心新型军政军民关系，自觉服从服务于国家经济建设大局，在构建社会主义和谐社会中充分发挥生力军作用。

积极做好双拥共建工作，大力支持地方“三个文明”建设。深入开展双拥共建活动，对于推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，密切军政军民关系，具有十分重要的作用，也是军队为构建社会主义和谐社会做贡献的一个重要形式和途径。在内容上，要由注重物质支援向物质与精神支援并重转变，不断提高军民政治觉悟、道德水平和综合素质。要根据形势任务的变化，以创建双拥模范城和军民共建文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区为载体，有针对性地确定体现时代特点共建内容，重点把思想道德和科学文化建设突出出来，加强军地之间的科技文化交流，提高双拥共建工作的层次，增强共建的实效。在形式上，由组织传统的拥政爱民活动向集中援建重大项目方面转变。按照现役军人每年不少于10个义务劳动日的要求，有重点、成建制地组织部队积极参加国家经济建设和社会公益事业，每年为驻地群众办几件有影响的实事。比如，组织部队参加驻地重点工程建设、环境整治、支援希望工程和组织学生、职工军训等。在对象上，要把支援“三农”建设作为重点，通过常年扶贫、重点济困和开展“三下乡”等形式，与贫困地区建立稳定的共建关系，以实际行动为民造福。要积极探索与新经济组织和新社会阶层开展共建活动的途径和渠道，拓展共建领域，扩大部队的政治影响。同时，要大力加强国防教育，使地方政府和人民群众积极支持拥护军队建设与改革，构建军用技术与民用技术、军队人才和地方人才的合作兼容的长效机制，形成军地之间资源共享、优势互补的格局，促进地方经济与军队现代化建设共同发展。

建立健全矛盾纠纷调处机制，积极预防和妥善处理军民纠纷。预防和处理军民纠纷，是关系社会政治稳定、关系军政军民团结和我军声誉的重大政治问题，是部队建设的一项综合性、经常性工作。做好这项工作对于维护国家改革发展稳定大局，维护军队良好的自身形象，具有十分重要的意义。要加强教育引导，打牢维护军政军民团结的思想根基。采取多种形式，组织部队开展以我军的性质宗旨、群众纪律和拥政爱民光荣传统为主要内容的经常性教育，尤其是要结合重大节日和补兵退伍、执行任务等时机，有针对性地搞好集中教育，引导官兵端正对人民群众的根本态度，增进对人民群众的思想感情，打牢爱人民、讲团结、守纪律的思想基础。要突出重点，严格部队的管理。把小散远直单位、机场和驻沿海开放地区及驻大城市部队作为预防军民纠纷的重点，严格依据条令条例管理部队，规范官兵行为，突出抓好八小时以外的管理，采取有力措施，及时理顺情绪、化解矛盾，做到未雨绸缪、防患未然。要加强领导，切实落实预防工作责任制。认真贯彻部队预防和处理军民纠纷的若干规定，把预防和处理军民纠纷工作作为基层群众工作的重点来抓，加大检查指导力度。对发生的军民纠纷，要依据有关规定和程序，及时查明原因，分清责任，妥善处理，消除影响。通过扎实有效的工作，坚决杜绝重大军民纠纷，最大限度地减少一般性纠纷，不断巩固和发展新形势下的军政军民团结。

进一步加强信访工作，协助地方政府稳妥处置群体性事件。信访工作是我们党、国家和军队倾听群众呼声、密切联系群众的重要渠道，是我军政治工作的组成部分。进一步加强信访工作，是维护安定团结，构建社会主义和谐社会必然要求。要提高思想认识。协助地方政府做好部分企业军转干部上访等工作，是当前和今后一个时期军队信访工作的重中之重。各级党委和领导干部必须以维护社会稳定为己任，增强政治敏感性和解决问题的紧迫感，加强领导，健全组织，明确分工，把工作抓到位做扎实，确保中央和军委决策部署的实现。要耐心细致地做好工作。群众来信来访工作政策性很强，必须从大局出发，讲原则、讲政策，实事求是。要采取多种形式，摸清有上访意向人员的基本情况、主要目的和意图，特别是对住在部队营区的地方人员，要及时掌握他们的思想动态。对有上访苗头的，要主动靠上去做工作。对他们反映的问题，符合政策的，要积极协助地方加以兑现；对超出政策范围的，要耐心做好宣传解释工作；对无理取闹，扰乱社会秩序的，要配合地方政府重点予以查处。要认真履行职责。信访、保卫、宣传、后勤等部门要各司其职，密切配合，齐抓共管。要加强军地之间的沟通联系，及时摸清情况，有针对性地做好工作。要敢于正视矛盾和困难，善于解决棘手问题，做到不推诿扯皮，不上交矛盾。各级要建立健全处置信访事件应急预案，确保一旦有事能够从容应对，正确处置，维护好安全稳定工作的大局。

提高保证公共安全和处置突发事件能力，在保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定中发挥先锋模范作用。保卫人民的和平劳动是军队义不容辞的责任，是军队为构建社会主义和谐社会做贡献的重要内容。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定显得更加重要。要强化突击队意识。救灾和维稳行动时限紧、要求高，行动越迅速，就能掌握主动权。因此，各级平时就要加强教育，培养官兵热爱人民、无私奉献、不怕疲劳、不怕牺牲的高尚情怀，发扬我军雷厉风行、英勇顽强的革命英雄主义精神，不断激发完成艰巨任务的内在动力和坚强意志，努力在较短的时间内完成任务。要完善应急机制。自然灾害和突发事件都具有一定的不可预测性。凡事预则立，不预则废。要按照“预有准备，快速处置”的原则，及时掌握有关信息，有针对性地制定完善应急预案，从领导力量、组织体系、工作程序、行动指挥等方面，建立健全应急机制，确保一有任务，就能迅速做出反应，及时展开工作。要加强对军地协调、宣传鼓动等问题的研究，搞好经验总结，探索规律性的做法，增强工作的主动性、有效性。要保持装备器材经常处于良好状态。抢险救灾和维护稳定行动突发性强，任何一个环节延误都可能扩大事态，造成不可挽回的后果。必须着眼任务特点，有针对性地做好装备器材保障工作。不但要做好通信、车辆、照明、防护器械等通用装备的准备，还要根据部队驻地特点做好相关器材的准备。比如，驻山区部队要着眼于防火救灾，准备足够的消防器具、防火装备等；驻低洼地区或江河流域的部队，要多准备些沙袋、绳索、救生衣等。要组织部队进行经常性地安全教育及救灾演练，为保护人民群众生命财产安全和社会稳定做出自己的贡献。

三、牢记使命责任，为构建社会主义和谐社会提供坚强的力量保证

胡主席指出，我军在新世纪新阶段要肩负起光荣而艰巨的历史使命，为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇提供坚强的安全保障，为国家利益的拓展提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。我们一定要认真学习领会，充分认清我军在新世纪新阶段肩负的历史使命，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，高标准地做好各项军事斗争准备工作，履行好保卫国家安全、捍卫国家主权和领土完整的神圣使命，为构建社会主义和谐社会做出人民军队应有的贡献。

高举旗帜，铸牢军魂，夯实军队听从党中央、中央军委和胡主席指挥的思想基础。牢固树立 “三个代表”重要思想在部队建设中的指导地位，坚持党对军队的绝对领导，坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥，是新形势下我军思想政治建设的首要任务。要始终不渝地把思想政治建设摆在军队各项建设和工作的首位。胡主席指出：“军队思想政治建设最根本的是保证党对军队的绝对领导”。各级必须坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把思想政治建设摆在部队各项建设的首位，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决维护党中央、中央军委和胡主席的权威，不断提高加强部队思想政治建设、把握部队正确方向的本领，确保政令军令畅通。要深入扎实地开展党员先进性教育活动。要按照党中央、中央军委的部署，深入扎实地开展好保持共产党员先进性教育活动，加深党员领导干部对“常年受教育、永葆先进性”重要性的认识，大力加强部队的思想、组织、作风和制度建设，找准当前党员队伍建设上存在的突出问题，采取有效措施，加强各级党组织能力建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把官兵的意志和力量凝聚到履行新使命、完成新任务的伟大实践中。要高标准地抓好经常性的思想政治教育。当前，意识形态领域斗争、利益关系调整等给官兵思想带来的冲击影响较大，大众传媒覆盖面宽广，官兵接收信息的渠道增多，思想变化的节奏加快。各级必须针对这些特点，不断深化“四个教育”，认真组织时事政策、法制宣传和心理疏导教育，及时掌握官兵的思想动态，搞好教育引导，尤其要加强对个别人的帮教管控，有的放矢地做好一人一事的思想工作。要大力抓好党委议教、政治机关组教和基层施教三个环节，不断提高教育质量，努力增强政治工作的时代感和针对性、时效性、主动性。

紧贴中心，突出打赢，为构建社会主义和谐社会提供可靠的安全保证。军队为构建社会主义和谐社会做贡献，最根本的要坚持以战备训练为中心，抓紧做好军事斗争准备，不断提高应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力。我们一定要充分认清形势，牢记使命责任。要围绕使命任务，加强针对性训练，从难从严训练摔打部队，不断提高训练质量和遂行作战任务能力。要以高度的责任感积极推进中国特色军事变革。在国际战略格局向多极化方向发展的曲折进程中，军事力量对保障国家安全的作用进一步上升。世界主要国家纷纷进行军事战略调整，以军事实力为后盾谋求战略利益和经济利益的倾向突出。加强军队现代化建设，必须积极应对世界范围内新的军事变革的挑战，从我军建设所处的机械化、半机械化阶段实际出发，加速推进中国特色军事变革，努力提高军队信息化建设水平，努力把我军建设成为同我国的地位相称、同我国的安全和发展利益相适应的军事力量，有效维护国家的安全统一，确保社会主义和谐社会建设顺利推进。

从严治军，依法治军，进一步树立我军威武之师、文明之师的光辉形象。构建社会主义和谐社会，是建立在法制化基础上的和谐社会。军队是执行政治任务的武装集团，必须积极适应建设和谐社会的新要求，把从严治军、依法治军作为一项全局性、基础性、长期性的工作，切实抓紧抓好。要强化“铁律”意识。要以正规化建设为根本目标，加强条令条例的教育训练，强化法规意识，做到领导依法决策、机关依法指导、部队依法建设，切实把依法从严治军贯穿到军事、政治、后勤和装备工作的方方面面，保证部队行动步调一致，工作规范运转。要抓好日常养成。大力治松治散，搞好集中整治，不断规范部队的战备、训练、工作和生活秩序。坚持教养一致、训管结合，树立“管为战”思想，充分发挥管理教育工作的服务保障作用。要扎实开展“两个经常性工作”，坚持依法防范、预先防范，及早发现和解决违章违纪问题，确保部队的安全稳定。要保持良好的自身形象。无论何时何地，都不要忘记自己的军人身份，尤其在与地方人员交往时，行为举止要英武端庄、文明谦逊，不做有损于自身形象和军队形象的事情。要加强科学文化知识的学习，鼓励官兵多读书、读好书，涵养正气，提高素质，争当学习型军人，在精神文明建设上始终走在前列。要加强对领导干部的教育管理。坚持从严治军，关键在于从严治官。要进一步抓好“四个法规性文件”的贯彻落实，坚持思想教育从严、管理监督从严、选拔任用从严、风气建设从严，使各级领导干部真正做到严于其先，治于其先，努力在加强部队思想政治教育的针对性、实效性上下功夫，在抓基层、打基础上下功夫，在克服形式主义、官僚主义上下功夫，把从严治军真正落到实处。

心系基层，情系官兵，努力把部队建设成为上下协调顺畅、官兵关系融洽的和谐军营。军营是社会的一个重要组成部分，创建上下协调顺畅、官兵关系融洽的和谐军营，是构建和谐社会的重要内容。要切实端正对基层、对官兵的根本态度。各级领导和机关要牢固树立“基层至上、士兵第一”的思想，始终把工作的重心放在基层，下大力抓好“四个基本”，着力打牢基层建设基础。要坚持以人为本，心系基层、情系官兵，真心实意为基层办实事、解难题、做好事，为构建和谐军营创造拴心留人的环境。要不断改进管理教育方法。针对官兵民主意识增强、渴求成才等新的特点，进一步改进管理教育工作的方式方法。要紧跟时代发展步伐，建立健全官兵利益保障的机制，妥善解决好家属就业、子女入学、军转安置、司法援助等涉及官兵切身利益的问题。加强尊干爱兵教育，大力宣扬典型，及时推广构建和谐军营方面好的经验做法。要下大力抓好基层风气建设。针对市场经济条件下，官兵关系容易出现物化倾向的特点，坚持把基层风气建设作为基层全面建设中突出出来，以公开求公正、以公正树正气，切实维护好纯洁的官兵关系。