党的十六大指出：“今后一个时期，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，个体、私营等各种形式的非公有制经济将是社会主义市场经济的重要组成部分，将对加快社会生产力的发展具有重要作用”。改革开放以来，我国以公有制为主体，多种所有制形式并存的社会主义经济制度得到进一步的发展和完善。个体、私营等非公有制经济民间投资规模不断扩大，经济总量逐年增长，就业人员越来越多，发展领域也不断扩展，在未来一个时期内，非公有制经济组织将成为市场经济发展的中坚力量。如何发挥好区域经济优势，积极引导非公有制经济组织开展双拥共建工作，进一步密切军政军民关系，开拓建立市场经济条件下双拥共建的新路子，是本文要重点阐述的内容之一。

一、转变观念，充分发挥非公有制经济组织在双拥共建中的骨干作用

　　国有企业作为我国几十年来经济建设的主力军，在过去一定时期不仅是国家经济的命脉，同样也是双拥共建工作的主力军，对促进军政军民团结、密切军政军民关系发挥了不可替代的作用。伴随国家整体经济结构的调整，现有的国有企业将进一步优化组合，新兴的非公有制经济将逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分。正确地认识在非公有制经济组织中开展双拥工作的重大意义，组织和引导这股双拥共建的新兴力量，有利于拓宽双拥共建渠道，适应时代发展。

　　首先，在非公有制经济组织中开展双拥共建贯彻落实了党的十六大精神。党的十六大鼓励和支持非公有制经济的发展壮大，全面阐述了非公有制经济在整个经济运行中的积极作用，为非公有制经济的发展提供了政策的保障。党的十六大同时指出：各级政府和人民群众要关心、支持国防和军队现代化建设，要广泛开展拥军优属和拥政爱民活动，巩固军政军民团结。非公有制经济作为改革开放的新生力量，在未来的经济发展中必有其旺盛的生命力，必将对整个经济的发展起到积极的推动作用。建立良好的双拥共建关系，不仅对非公有制经济组织进行了有针对性的国防教育，对建立和发展新型的军民关系具有积极作用，而且符合人民军队服务于经济建设的指导思想。

　　其次，在非公有制经济组织中开展双拥共建能实现共建“双赢”。人民军队经历几十年的发展壮大，拥有光荣的传统和坚不可摧的战斗力，拥有令行禁止、吃苦耐劳的优良作风，更拥有忠于党、忠于人民的坚定信念。而这些正是一个企业和公司发展壮大必不可少的精神动力；而非公有制经济作为新兴的经济实体，它旺盛的生命力，经济运行的灵活性、市场竞争的残酷性正是广大指战员感受经济大潮冲击，了解社会日新月异变化的一个“窗口”。

　　再次，正确发挥双方优势，走“双向服务、双向奉献”的共建之路。九八年宁夏夏进乳品有限公司在奶产业行业的激烈竞争中，面临产业转型、员工思变的艰难时期，企业高层在调整产业生产的同时，及时聘请部队教员对企业中高层领导和高级技术人员进行军训。通过10多天的训练，特别是与官兵进行多项友谊竞赛以后，企业员工感受到了部队铁的纪律和勇往直前、万众一心的团队精神，员工的精神面貌焕然一新。当年该公司完全按照“准军事化”标准管理，迅速使企业走出困境，形成了有自己特点的“夏进精神”。企业从这次活动中积累了经验，规定每年企业中层以上领导和新聘请的工人必须参加军训。公司长期与驻吴某部结成共建对子，连续几年被评为吴忠市双拥共建活动先进单位。

　　二、加强领导，逐步完善非公有制经济组织开展双拥共建工作的制度

　　根据非公有制经济的特点，在非公有制经济中开展双拥共建工作必须加强领导，把握好共建活动的政策性和原则性。双拥工作的领导机关，要把在非公有制经济组织中开展共建活动作为管理和指导的重点。各级双拥领导机关必须把握好“三关”：对共建工作要形成政策性的文件，建立统一的共建公约，把好“政策关”；对新结成共建对子的非公有制经济实体的背景和经营状况要进行严格的考察，把好“入口关”；要对共建双方共建形式和活动内容进行经常性的指导，把好共建“质量关”。同时要形成好“四种制度”：新结共建对子及时报批制度；大型共建活动的报告制度；企业迁离或其它原因造成双方脱离关系的申报制度；共建成果定期汇报制度。使共建活动有章可循，杜绝盲目性和随意性。

　　三、注重引导，不断拓展非公有制经济组织开展双拥共建工作的形式和内容

　　非公有制经济实体在经济运行中，突出体现的是企业法人或少数人的意志，其任何活动都具有独立性、片面性和不确定性，往往体现出其个人意志和行为。与这些经济组织开展共建活动，完全不像与原有国有企业那样有章可循，也不像国有企业那样具备健全的各级组织。领导和指导双拥共建工作的政府职能部门，其指导和引导作用在这新的共建关系中就更加重要。尤其要特别注重在以下几方面加以引导：一是要注重政策宣传，弘扬共建突出典型，充分调动非公有制经济组织参与双拥共建活动的积极性。非公有制经济组织中开展共建活动很大程度上是一种自发行为，取决于社区的国防氛围和企业主个人的国防热情。双拥共建的组织领导机构就应该积极营造良好的氛围，激发他们的热情。可以利用重大节日、重大事件的有利时机，连同宣传、武装等部门通过座谈会的形式开展针对性的教育，也可以在财力允许的情况下，在国防教育宣传中向他们发放宣传教育手册。在适当时机可以推出共建的先进典型，发挥典型的号召力。新世纪商厦与驻地某部队长期结成共建对子，在企业运行良好的情况下，每年“八一”建军节和“十一”国庆节以及老兵复员期间对现役军人实行所有商品打折优惠的办法，为部队官兵节约了经济消费。市双拥办及时地宣扬这个典型，在整个商业系统产生了积极的影响。二是要发挥好商会和个体协会在共建工作中的牵头作用。商会和个体协会作为非公有制经济形成的民间组织，它对非公有制经济具备管理和指导的职能，有一整套制度来管理和约束非公有制经济的经济行为和社会行为。政府双拥共建机构应该积极主动与它们联系协商，争取他们对双拥共建工作的支持，使共建活动在非公有制经济中制度化、规范化，把个人行为转变为一种有组织、有领导的集体行为，在共建规模和制度建设上得到有力的加强。

　　在非公有制经济组织中开展双拥共建活动，要力求形式多样化、内容具体化。非公有制经济组织具有产业变化快、人员流动大的特点和规律。双拥共建也应该适应其特点和规律，既要有利于企业的发展，又要适应军队的特点。首先要形成制度化。共建双方要建立密切的联系渠道，建立双方主要领导的定期走访制度，明确双方在共建活动中的各自目的和要求。部队可以定期地邀请企业的领导到部队参观学习，让他们更加深切地了解人民军队的光荣历史和军队现代化建设的成果，进一步接受国防教育；非公有制企业也可邀请部队骨干特别是即将复退的军人来企业或公司感受市场经济激烈的竞争氛围和创业精神，以便他们走上社会后，能更快地适应社会，更好地服务于经济建设的大局。其次，共建双方要注重发挥各自的优势。部队作为一个特殊的战斗集体，政治思想工作的优势明显，在提高部队的战斗力和保证完成各种艰难任务发挥了巨大作用。三是双拥活动要有创新精神。要把传统的双拥方式转变到资源共享、信息共享的新观念上来，倡导知识拥军、信息拥军和科技拥军，努力研制和开发国防高科技成果，从更高的层次搞好拥军工作，为国防和军队现代化建设作贡献。

　　随着市场经济的不断完善，非公有制经济也必将进一步规范化，新型的双拥共建关系将进一步促进非公有制经济的健康发展，为实现军政军民团结，建设强大的人民国防提供最有力的保障。