上海市浦东新区双拥办 卫云清

　　军民共建社会主义精神文明活动，作为新时期双拥工作的一个创举和加强军政军民团结的重要途径，在邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的指引下，走过了二十多年的光辉历程。在军地各级领导的高度重视和社会各界及广大官兵的积极参与下，伴随着浦东开发建设历程，共建单位成为市和新区级军民共建先进集体的数量和增幅呈上升趋势。目前，驻区部队全部与新区各部委办局、各街镇和企事业单位结成军民共建对子，常年开展活动。

　　多年来，驻区部队始终牢记“军队精神文明建设要走在全社会前列”的要求，通过积极开展军民共建活动，使我党我军光荣传统得到继承和发扬，也为浦东的开发建设创造了良好的外部环境，为新区的“三个文明”建设和在更高的起点上实现快速发展，作出了有力的贡献。同时，通过积极开展军民共建活动，部队的自身建设也得到加强。广大官兵在社会大课堂的学习和实践中，进一步加深了对国家改革开放政策的理解。智力拥军和军地两用人才培养，改善了部队的知识结构，为部队履行“打得赢”、“不变质”的历史使命和加强军事斗争准备提供了动力。

　　实践证明，军民共建活动在推进军地思想道德和文化建设、在密切军政军民关系中发挥了重要作用，已成为社会主义精神文明建设的一面旗帜和强力“助推器”，必将在今后浦东开发建设和构建和谐社会的进程中发挥越来越重要的作用。

　　总的看，浦东新区的军民共建活动的势头是好的，成效是有目共睹的，也越来越受到社会各界的欢迎。但是，随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济的迅猛发展，军政军民关系发生了深刻的变化，无论在军民交往的范围、方式、领域上，还是在交往的主导地位、利益关系上都呈现出新的特点。这既给我们搞好军民共建活动提供了难得的发展机遇，也给我们的工作带来了新的挑战。我们如何适应新形势，遵循党中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，不断推进军民共建活动创新发展？

　　一、当前的军民共建活动要注意克服五种倾向

　　一是要克服重领导轻群众的倾向。要自觉克服双拥共建就是军地领导互访，与群众参与多少关系不大的观念。组织安排活动，既要突出军地领导，又要突出广大群众，扩大共建活动的参与面，不能在活动的实施过程中变为简单的地方领导与部队首长的握手，而忽视了广大员工与官兵的“携手”。如：部队既要考虑地方领导到部队过“军事日”、“走访慰问”等活动，也要注重协调组织教师、学生、群众等群体到部队进行军训、国防教育，参观部队荣誉室、观摩军事演示等；地方既要考虑部队领导参观座谈，也要创造机会让更多的官兵参与到地方的各类文明创建活动，并为官兵到驻地高新技术开发区、高品质的生活社区、高科技的院校参观学习创造条件,让军地更多的人参与到人的全面发展，使更多的人受益。

　　二是要克服重创建点轻一般面的倾向。目前，军民共建活动的开展主要还是在固定在几个签约单位之间，一方面容易造成双方人力、物力、财力、智力等资源的重复浪费，另一方面，也使受益群体局限在个别单位上。军地双方都要注重研究和解决这个问题，如部队在实施“希望工程”、“春蕾”计划、开展帮困助学活动时，是否可由有关部门协调，与社会加强联系，把扶助对象从一所学校、几个对象辐射到一个地区、一个群体，在不断扩大受益群体的同时扩大工作的影响面。

　　三是要克服重形式轻效果的倾向。资源共享、优势互补，是军民共建的一个重要目的。而从一些单位的情况看，停留在相互走访慰问、打扫卫生、开展联谊活动、组织军训活动等表面内容上的还较多，满足于“走访慰问、开会座谈、节日联欢”等形式，还没有真正把双方最缺少什么，最需要什么，最大优势是什么把握住，致使开展双拥工作的实效性不强，充分发挥各自优势，以己所长，补彼之短的办法不多。

　　四是要克服重评比轻创建的倾向。军民共建，两年一评。每到评比时期，一些单位对荣誉、对名次较为看重，搞总结、报材料，投入精力较大，但出思路、抓基础，完善长效机制的考虑较少。正如一些军地单位描述的那样：“评比时热情高涨，平常时没了方向”。军民共建活动贵在经常、难在经常。要在开展经常性活动、持之以恒上做文章，做到有事没事常来往，大事小事常商量，工作形势常分析，各种活动常开展，要自觉纠正“评比时期一阵风，荣誉到手就放松”的倾向，做到自我加压，年年争取上新的水平。

　　五是要克服重传统对象轻“两新组织”的倾向。虽然，这几年来，根据分类指导和“属地化”的原则，新区依托党建优势，双拥共建工作加大了向“两新组织”延伸的力度，但由于一些思维定势,双拥工作的制度、运作模式还习惯于传统看法，致使军民共建活动在“两新组织”的开展，还显得很不够。截至2005年6月底，目前在新区340对军民共建对子中，“两新组织”单位仅占5.88%，为20家。但目前，新区的新社会阶层组织就达389家，各类私营企业在册数达32181户，其中注册资金5000万元以上的达120多家，自然人设立的有限责任公司和分公司达27098户，个人独资企业和独资企业分支机构达2761户；在新区商会登记在册的企业会员近1300多家。可见，军民共建活动在“两新组织”的上升空间之大！现在的关键是，如何跳出惯性思维，积极开发“两新组织”的拥军资源，从政治上鼓励，政策上扶持，制度上完善，根据“两新组织”需求，找准军民共建活动的“切入点”，有效激发“两新组织”自觉参与军民共建活动的积极性，不断拓宽军民共建领域和范围，推进军民共建工作的创新发展。

　　二、要进一步推动、深入发展新形势下的军民共建活动，应该重点坚持和把握“五个必须”

　　一是必须着眼于人的全面发展，把保持和强化思想共建放在更加突出的位置来抓。我们要以党的创新理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出思想道德建设和科学文化建设，体现共建的时代特征。根据形势任务的变化和广大军民的思想实际，大力宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求，校正共建思路，制订共建计划，确定共建内容，增强共建实效。如前一时期，结合军地开展保持党员先进性活动，新区大部分驻区部队与结成军民共建的单位进行联学交流，观摩学习、体会成果，开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动，加强思想共建，使军民共建活动体现了时代特征，增加了新的内涵，深受军地欢迎。

　　二是必须着眼于经济建设和国防建设同步，把军民共建作为增强全民国防意识的社会系统工程来抓。在军民共建活动不断深入的形势下，我们应当清醒地看到，还有相当一部分基层干部群众对国防建设关心不够、重视不够、支持不够。这种状况与共建活动是不相适应的。要通过军民共建活动，教育大家深刻认识到浦东改革开放十五年来，经济发展之所以取得举世瞩目的成就，成为“上海现代化建设的缩影”、“中国改革开放的象征”，是由国防这一坚实的“盾牌”作后盾的。这就告诫我们，要保护改革开放成果，必须有“防”的准备，有备才能无患。加强国防教育，不仅要做好征兵动员、拥军优属和民兵预备役等各项具体工作，更重要的是把国防意识提升为人们崇尚的社会公德，树立“国家至上”、“民族至上”的观念。对浦东来讲，就是要通过军民共建活动进一步凝聚人心、鼓舞士气，从而转变为推进浦东开发开放、建设有中国特色社会主义的强大精神动力。对此，我们必须要有清醒的认识。

　　三是必须着眼于社会结构和社会生活的深刻变化，把军民共建作为构建和谐社会、推动经济社会协调发展的基础工程来抓。构建社会主义和谐社会，是党中央在理论上不断拓展新视野，对社会主义事业发展规律和前景作出更加清晰和具体的新概括。构建社会主义和谐社会的要义是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。军地单位要不断深化认识，增强军民构建和谐社会的紧迫感和自觉性，围绕中央和市委要求、部署，军地互动，优势互补，资源共享，共谋发展，发挥好军民共建在弘扬上海和浦东精神中的引导和拓展作用、提升和凝聚作用、渗透和创新作用，特别是部队在军民共建中要有更大作为，自觉把军民共建活动纳入地方“三个文明”建设和构建和谐社会的总体规划，积极主动参加各类创建活动，发挥模范带头和影响示范作用，认清责任，坚定信心，发挥优势，把军民共建活动扎扎实实、卓有成效地开展下去，完成党和国家赋予我军在精神文明建设中努力走在全社会前列的光荣使命，使上海和浦东真正成为兼具软硬发展实力、经济社会协调发展、社会和谐繁荣的现代化国际大都市。

　　四是必须着眼于加强组织领导，把军民共建作为再创全国双拥模范城（县）活动的主体工程来抓。军地各级领导要从讲政治的高度来关心和重视军民共建工作，自觉做到认识到位、组织到位、措施到位。要充分认识开展军民共建活动对促进本地区、本单位、本系统进步与发展的重要作用，及时调整充实军民共建组织机构，制定有效措施，确保军民共建机构健全、活动经常、制度落实、成效明显。要把军民共建工作纳入军地精神文明建设总体规划，纳入党委议事日程，纳入目标管理责任制，纳入社会双拥工作系统。要有相对稳定的共建骨干队伍。要做到共建工作与中心工作相结合，与本单位实际相结合，与自身建设相结合，整体推进与典型引路相结合，统一要求与分类指导相结合。这些行之有效的制度和方法，在今后的共建工作中应很好坚持。要加大对军民共建典型的宣传力度，扩大军民共建在社会的影响。要更好发挥新区文明办、武装部和双拥办对共建工作的组织指导和协调作用，加强军地间业务部门的联系，力求避免和妥善处理军民矛盾和纠纷。同时，要及时总结、检查、指导基层的军民共建，使新区的军民共建工作不断健康持续发展。

　　五是必须着眼于正确处理社会效益与经济效益的关系，把军民共建作为进一步提高社会生产力、部队战斗力和民族凝聚力的“亮点”工程来抓。重视物质利益的原则，是我们党和国家在道德建设上的一条重要经验，同样适用于我们的军民共建工作，这与我们强调把思想政治建设摆在首位并不矛盾，关键是我们如何把握和处理好二者的关系。在和平建设时期，军队和地方肩负着不同的历史责任，国防建设和经济建设互为前提、互相依存、不可分离。但是，军地双方在政治目标一致的前提下，又有着各自的实际利益。特别是在当前市场经济条件下，军地之间经济上的交往也必然会反映到军民共建中来，我们不应回避这个现实，而是要在开展军民共建活动中，区分不同情况，自觉地把二者有机结合起来。在共建活动中，必须把社会效益放在第一位，这是必须坚持的基本原则，同时要设法寻找社会效益和经济效益的最佳结合点，增强军民对开展军民共建活动的认同感和积极性。从地方而言，应主动为部队的发展多提供一些经济上的支援。通过支援部队建设，鼓舞部队官兵士气，促进部队稳定，坚定部队官兵献身国防的决心。就部队而言，应充分看到地方支援部队的成果，多体谅地方的难处，不能对地方提过高的要求。事实证明，军民之间坚持优势互补，就能防止和消除因经济反差而形成的感情隔阂，军地之间就能在谋求共同利益的基础上不断得到发展。