耒阳市是全省驻军最多的县级市之一。2004年以来，市委、市政府和驻军部队坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以发展社会生产力和提高部队战斗力为中心，以争创“全国双拥模范城”为契机，进一步加大双拥工作领导力度，使全市拥军优属、拥政爱民工作形成了新的局面、取得了新的成效。

健全法规，明确责任。成立了由市委书记任组长，分管市委副书记、副市长、人武部长、驻军首长任副组长的双拥组织机构。先后制订下发了《耒阳市拥军优属方案》、《关于进一步做好拥军优属工作的若干规定》、《军警民联防公约》等10多个双拥文件，对全市748个双拥工作机构、5400多名双拥工作成员进行了具体的责任分工。

强化宣传，营造氛围。经常采用出版双拥专集、拍摄双拥专题电视片、开辟双拥电视专栏等形式加大宣传力度，并在城区主要街道、车站、107国道、京珠高速公路等交通要道的入口处设立永久性大幅双拥宣传标牌和宣传画。

加大投入，排忧解难。先后投入资金，无偿划拨土地，为部队修建办公楼、宿舍、“拥军路”、架设水电线路等。优先安置了89名部队随军家属到市直事业单位就业，妥善解决了300多名部队官兵子女入学问题。市财政每年对优抚经费实行足额预算，确保城镇义务、农村义务兵家属优待金每年按时发放，并有所提高。

真情奉献，第二故乡。驻耒部队主动担负抗灾救灾任务，大力支持地方经济建设，开展义务为民服务活动。近年，驻耒部队共出动兵力近10万人次、出动车辆上千台次，先后参与黄草洲开发、城市建设、校舍重（扩）建和磨形、夏塘等公路改建。