河北是驻军大省，河北是安置大省，河北是优抚大省，有28万重点优抚对象；河北是军民共建的发祥地。自2004年命名全国双拥模范城（县）以来，在全省党政军民的共同努力下，双拥工作又有了新的发展和进步。2005年8月，国家民政部李学举部长来我省调研时，对河北的双拥工作给予了充分肯定。　　一、主要做法和成绩　　（一）加强组织领导，始终坚持把双拥工作当作一件事关和谐稳定的大事来抓。一是建立健全了双拥组织机构。省、市、县、乡四级双拥工作领导机构和办事机构健全，双拥工作领导小组都是党委或政府一把手任组长；省、市、县的双拥办公室有专项办公经费、专门办公场所、专职工作人员。驻冀部队的团以上单位都建立了拥政爱民领导组织，营、连、排、班明确了联络协调员。全省建起了20多万个基层双拥服务队。二是完善落实了双拥制度。省里先后出台实施了优抚对象抚恤补助标准与人民生活水平同步提高的自然增长机制、完善规范军地协调关系有关制度、组织发动民兵预备役人员为建设社会主义新农村做贡献、对赴西藏服役士兵及其家属特别优待等政策制度。各地普遍建立并坚持了议军会、军地联席会、现场办公会及党政领导过军事日和重要信息通报等制度，使全省的双拥工作走上了法制化、制度化轨道。三是领导亲历亲为双拥工作。各级党政军领导对双拥工作坚持重大活动亲历亲为。省、市委议军会、军（分）区党委全会，省、市委书记都亲自参加并讲话。节日慰问部队，各级领导都亲自带队。　　（二）深入开展国防和双拥教育宣传，营造了浓厚的双拥氛围。一是国防教育普及经常。在全民国防教育日，全省上下都举行声势浩大的宣传活动，有近1000名县（团）级以上的党政军领导参加宣传活动。全省有150个县建起了国防教育中心，建立了县、乡、村三级国防教育网络；有18个市县在当地媒体上开辟了国防教育栏目；中小学国防教育的开课率在城市基本普及，农村达到60%。二是双拥宣传形式多样。在充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体广泛宣传的同时，以活动为载体，大力宣传双拥工作。省里先后举办了抗日英烈事迹展和“英雄河北”大型文艺晚会、纪念红军长征胜利七十周年双拥文艺创作等活动；开办了“河北省全民国防教育和民兵预备役政治工作网站”；石家庄市把7月定为双拥宣传月，唐山市每季度开展一次“十佳双拥先进单位和先进个人”评选活动，丰富了双拥宣传内容，拓展了双拥宣传形式。三是宣传教育投入力度不断加大。2004年以来，重点对华北军区烈士陵园等26个烈士纪念建筑物保护单位进行了修缮和改造。张家口市在各旅游景点新建国防教育基地13处，邢台市加强和改进双拥宣传工作，邯郸市开展双拥宣传教育活动。目前，全省建有烈士纪念建筑物达400余处，每年举办专场讲解2000多场次，年受教育群众达100多万人次。　　（三）大力开展拥军优属活动，为部队建设提供强大支持。一是大力支持部队训练演习。全省凡是有演习任务或部队机动经过的市、县，都分别成立了拥军支前领导小组，主要领导经常到部队驻训地域慰问，在训练、安全、演习场地征用、交通、通信、生活、赔偿损失等方面给予全力支持，在全省形成了“部队练打仗、地方练保障”的浓厚氛围。仅2006年，我省30余个市、县的党政领导先后到驻训部队进行慰问。近年来，各地共为部队训练演习减免粮油、水电、燃料等，解决训练场地、基建用地4000多亩。二是积极开展科技拥军、智力拥军活动。省、市、县国防动员委员会增设了信息动员办公室；河北广播大学信息学院帮助省军区建立了民兵预备役信息中心；无偿为军分区开通了自动化指挥网络、为人武部开通了军用长途电话。帮助驻冀团以上部队建科技图书室159个，举办科技讲座206场。为驻冀部队捐赠了科技图书96500册，有3个单位、3名个人受到民政部表彰。三是积极做好退役军人安置和随军家属就业工作。全省建立和完善了军队离退休干部接收安置政策，对计划安置团以上职转业干部都安排了实职，妥善安置退役士兵。四是积极维护优抚对象的合法权益。在落实好各项优抚政策的同时，广泛开展了走访慰问活动，2005年为全省5万多名在乡抗战老战士、老烈属免费进行了体检，向每人发放了不低于100元的慰问品。2006年“八一”前，省财政筹资由省领导带队走访慰问重点优抚对象；各市、县先后发放慰问金（品）走访慰问重点优抚对象49462户。同时，建立了以社会医疗保障体系为依托，以大病救助为重点的解决重点优抚对象医疗保障体系。各地还兴建优抚门诊（医院），全省初步形成了以优抚门诊为载体，以持证就诊、定点行医、医疗减免、医疗补助与住院按比例报销和大病救助相结合的优抚医疗保障体系，报销减免比例在20%—80%。　　（四）扎实开展拥政爱民活动，积极为河北经济社会又好又快发展和和谐河北建设做贡献。一是参加小康河北建设成效明显。三年来，驻冀部队捐资援建设希望小学；捐资救助8000余名失学儿童；出动官兵8万多人次，动用车辆5500台次，参加各项工程建设398项；帮助963个贫困村近60万人解决了温饱，使946个扶贫点脱了贫；举办各类知识讲座67000场次，受训群众达400余万人；为群众治病10万余人次，义务献血80万CC；修建爱民路1000多公里。特别是元氏县的铁屯村，在部队的帮助下，建设成为亿元村。二是参加和谐河北建设成绩突出。驻石家庄部队在省会的太平河景观工程区、307国道、308国道及滹沱河防护林带，先后营造了“八一林”、“长城林”等基地。驻张家口部队组织官兵参加宣化县黄洋滩“万人植树大会战”等，先后植树9600余亩。在承担急难险重任务方面，2005年4月，石家庄市平山县上观音堂乡境内发生山林大火，驻石部队出动4130名官兵，扑灭8处火场。2005年5月，张家口市区遭受特大暴雨，部队紧急出动500名官兵，解救了被困群众上百名，为群众挽回损失近百万元。2006年6月13日，山西省境内一辆载有60吨煤焦油的油罐车翻入大沙河，污染毒水下泄，阜平县人武部组织民兵应急分队，连续奋战7昼夜，出色完成截流任务，有效保护了下游人民群众的生命财产安全。三是参加新农村建设全面展开。驻冀各部队在完成自身任务的同时，积极参加新农村建设，在加快农村经济社会发展、弘扬先进文化、构建农村和谐社会中发挥了积极作用，为推动河北经济社会更好更快发展和和谐河北建设做出了应有贡献，得到了地方各级党委、政府和人民群众的普遍称赞。　　（五）军地共同开展双拥模范城（县）创建活动，推动全省双拥工作又好又快发展。一是省级双拥模范城（县）评比活动坚持经常。对省级双拥模范城（县）实行动态管理，使每届的省级双拥模范城（县）、双拥工作先进单位和个人都真正起到模范作用，在全省形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。二是各地军民共建活动广泛活跃。近年来，我省把共建的形式和内容进一步拓展到共建一所希望小学、共创一座双拥模范城（县）、共建一个文明生态村、共护一个安全小区、共创一条致富路、共办一台文艺晚会等活动，作为共建的主要内容和形式，推动双拥工作进工厂、进学校、进机关、进乡村、进社区、进连队。目前，6300多个军民共建点中，80%以上单位被评为县级以上文明单位。三是双拥活动成果显著。三年来，全省共刊发双拥新闻稿件2560篇，制作电视专题片100多部；先后有14个市、县被评为全国双拥模范城（县），有10个单位被评为全国爱国拥军模范单位，有2支部队被评为全国拥政爱民模范单位，有3名同志被评为全国爱国拥军和拥政爱民模范。　　（六）创新双拥工作，进一步增强了新时期双拥工作的生机与活力。一是不断实践具有时代特征的双拥工作。在巩固“双三好”、“双六工程”成果的基础上，及时提出了“双贡献”（军队为实现全面建设小康社会目标做贡献，地方为部队完成机械化信息化建设双重历史任务做贡献）活动的思路。2005年，在全省广泛开展社区双拥“五依托、五促进”活动。二是双拥理论研讨成果丰富。组织人员撰写的《对做好随军家属就业安置工作的思考》等10多篇理论文章在《双拥》杂志、人民出版社出版的《中国民政公共行政理论与实践》刊发。《新形势下省级双拥办要注重发挥好六个作用》等6篇文章在河北省国防教育网站发表；有3篇文章在全国双拥工作理论研讨会上获奖。三是培树了大量双拥典型。全省先后培养宣传了 “致富不忘报国、爱心奉献功臣”的常玉珍，“情系国防好家庭”李东明一家，“以实业报国拥军、用真情回报社会”的李春生，30年“生命不息、拥军不止”的田金芳，19年如一日义务照顾光荣院革命老人的全军“学雷锋先进集体”某部装甲6连等400多个先进典型。聂辰席、李俊渠、刘永瑞等地方领导先后被评为全国国防后备力量建设新闻人物。　　二、几点体会　　（一）必须紧紧抓住“理论武装”这个根本，着力为开展双拥工作打下坚实的思想基础。我省军积极组织广大军民相互参观军地的理论成果展，用党的最新理论成果武装广大军民的思想，把军民的力量凝聚起来，推动了双拥工作向更深层次发展和更高目标迈进。2005年，我省有9个单位和6名个人被评为全国军民共建社会主义精神文明先进单位和先进个人。特别是驻我省的某防空旅被全国、全军宣扬推广为信息化建设重大典型。　　（二）必须充分利用“宣传教育”这个途径，着力营造浓厚的双拥氛围。双拥工作需要舆论氛围，离不开社会氛围。 为此，我们狠抓了氛围的营造工作。一是各级政府工作报告都将加强国防和双拥宣传教育纳入其中。二是在做好日常宣传教育工作的同时，在“八一”等重大节日，进行重点宣传。三是动员各级机关和社会团体参与双拥、宣传双拥。四是充分发挥烈士陵园等爱国主义教育基地的作用，大力加强对社会的宣传教育。　　（三）必须牢牢把握“政策制度”这个重点，着力使双拥工作经常化。我省着力对拥军的规模效能、工作主体、力量运用、组织领导、方式方法和程序等进行规范，本着“落实已有的、完善不足的、填补空白”的原则，建立完善了与市场经济相接轨、与国家法律规范相协调、与社会行为相一致、与优良传统相承接的双拥政策法规体系，有力地促进了双拥工作经常化开展。　　（四）必须坚持围绕“维护利益”这个核心，着力增强双拥工作的实效性。我省始终把广大优抚对象的利益维护好、发展好、实现好，作为双拥工作的重点。各级财政都把义务兵优待金和抚恤补助配套资金按比例全部列入预算，采取多种方式解决优抚对象的医疗难。各地普遍成立维护军人权益法庭，及时妥善处理部队官兵及其家属的涉法问题，有力地维护了军人及其家属的合法权益。　　（五）必须牢牢把握 “开拓创新”这个动力，着力增强双拥工作的生命力。近年来的双拥实践证明，全省双拥工作的不断深入发展，就在于其内容的不断发展、形式的不断创新。我们从双拥工作的热点、难点、重点问题寻求突破，推出了“双贡献”、双拥进社区的“五依托、五促进”等活动，基本解决了优抚对象的医疗难，扎实推进了双拥工作的深入开展。　　三、今后一个时期的工作　　今后一个时期，将着重做好以下工作：　　（一）加强对双拥模范城（县）创建后的管理，建立完善优抚安置政策，维护广大优抚对象的合法权益，不断提高创建工作的质量与水平。　　（二）规范医疗补助资金的使用与管理，进一步完善重点优抚对象医疗保障办法，从根本上解决重点优抚对象医疗难。　　（三）加强理论研究与创新，加大对典型的培树力度，加强对新经济组织和新社会阶层拥军的引导，促进全省双拥工作再上新台阶。