2004年全国双拥工作会议以来，我市双拥工作在市委、市政府和天津警备区的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，紧紧围绕增强经济实力、国防实力和民族凝聚力这一目标，广泛开展双拥创建活动，全市双拥工作呈现出良好的发展态势，进一步巩固和发展了军政军民团结的大好局面，促进了经济建设和国防建设的协调发展。　　一、军地互办实事的力度不断加大　　军地互办实事，是天津市双拥工作的优良传统。全市各区县、各行业、各部门坚持把为部队办实事作为支持部队建设的重要举措，投入大量人力、物力、财力，帮助部队解决战备、训练、基础设施建设和后勤保障中遇到的实际困难，积极做好随军家属安置工作，妥善解决部队子女入学入托问题。投入的资金逐年增多，支持部队建设的力度不断加大。三年来，全市各级政府和社会各界安置随军家属就业2000余人，解决部队子女入学3100多名。市委、市政府连续16年为驻津部队基层连队办实事。2004年以来，为每个基层连队都配备了数码相机、乒乓球台、图书柜和图书等文体用品。驻津部队广大官兵把驻地当故乡，视人民为父母，积极参加和支援地方“三个文明”建设。三年来，驻津部队参加了新建烈士陵园、城市道路拓宽、河道改造、城市绿化美化、山区生态旅游和生态农业开发等重点工程建设，在急难险重任务中发挥了主力军作用。广大官兵积极支持地方公益事业建设，积极参加助残支教、扶贫帮困、义务献血等公益活动。2006年，驻津部队开展了“发扬军队光荣传统，关爱帮扶老战友”活动，与老复员军人、“三属”、残疾军人等优抚对象结成帮扶对子，积极为优抚对象解决生活中遇到的实际困难。2006年11月，驻津部队官兵积极响应国家和军队号召，为贫困地区的困难群众送温暖、献爱心。　　二、双拥工作的社会化程度不断提高　　全市以开展创建双拥模范城（县）活动为载体，充分发挥政府主导作用，推进双拥工作社会化，在开展行业拥军、科技拥军、文化拥军的同时,积极推动社区拥军优属、民营企业拥军优属活动,把双拥工作融入到社会的各个方面。科委、人事、劳动、民政、教育、卫生、城建、交通、电力、粮食、商业等各个行业和部门，充分发挥自身优势，在支持部队基础设施建设、配合部队搞好后勤保障社会化、退役军人和随军家属就业安置、部队子女入学、优抚对象优待政策落实等方面，发挥了重要作用，做出了巨大贡献。市人事局三年安置军转干部安置率100%；市建委和各建设单位结合城市改造采取措施做好军事设施保护；各级政府高度重视武装部和民兵预备役部队建设，三年来为部队选送合格兵员做到无责任退兵；每年投入专项资金支持预备役民兵的训练， 慰问演习部 队。驻军多的区县建立了部队主、副食配送基地和部队后勤保障服务基地。各区县坚持把社区双拥工作与创建文明社区、和谐社区紧密结合起来，建立社区双拥工作站，组织协调驻社区部队、地方单位和社区居民，围绕社区党建、社区服务和社区稳定工作，开展了“部队指导员进社区”、“军地党员同过党日、同上党课”、“共建社区互助家园、爱心超市”、“关爱帮扶老战友”、“共建平安社区”、“共建学习型社区和学习型军营”等一系列军民共建活动。密切了军民关系，促进了社区和部队建设的共同进步、共同发展。各区县开展了“双拥示范社区”评比活动，大力推广示范社区的典型经验，进一步促进了社区双拥工作的蓬勃发展。各区县通过吸收工商联加入双拥领导小组、成立民营企业拥军协会、建立民营企业拥军基地等形式，把过去个别的、零散的、随意的拥军行为，变成现在有组织、经常性、制度化的拥军活动，提高了民营企业拥军工作的水平。东丽区民营企业拥军协会广泛团结民营企业参与双拥工作，会员单位由协会成立之初的36个增加到了42个，在支持部队基础设施建设、培养军地两用人才、安置退役士兵和随军家属等方面做了大量的工作。　　三、科技拥军的思路不断拓展　　市和区县党委、政府围绕实现科技强军战略目标，把科技拥军纳入科技兴市、科技兴区（县）规划，积极开展科技拥军。南开区建立了科技拥军基地，大港区将大学城的6所大学组织起来，充分发挥人才、技术资源的整体优势，为驻津部队提供最新科技动态、学历教育、人才培训、装备技术改进、网络维修等20多项服务。在通过举办各类培训班、补习班、函授班，搞好军地两用人才培训工作的基础上，从2004年开始，市双拥办与南开大学、天津大学开办了驻津部队攻读硕士研究生班，重点为部队培养和开发高素质复合型人才。三年来，全市为部队培训计算机、汽车驾驶、烹饪、土建施工员、绘图员、服装裁剪等各类两用人才一万余人。为了帮助部队提高信息化水平，三年来，全市向部队赠送电脑近千台。和平区投资为驻区部队配备了电脑，利用新华社区学院和育才中专等院校，分批对驻区部队官兵进行了计算机技能培训，使他们全部获得国家计算机中等专业技术证书，帮助驻区部队实现了“班班有电脑，人人懂操作”的目标。在民政部发起的“援建军营图书室”活动中，全市各界向驻津部队赠送科技文化图书22万册。大港区投资为驻区部队建立了电子图书室。市民政局被国家民政部评为援建军营图书室优秀组织单位，大港区政府、南开区双拥办、河北区图书馆、东丽区民营企业拥军协会等4个单位被评为先进单位。　　四、双拥工作的政策法规不断完善　　为依法调整军地关系，维护广大优抚对象的合法权益，市双拥办依据《国防法》、《兵役法》、《军人抚恤优待条例》等国家法律法规，总结归纳了近年来天津市拥军优属工作中制定的有关政策规定，经过两年多的调研论证，广泛听取各方面意见，制定了《天津市拥军优属条例》。2006年9月7日，经天津市人大常委会审议通过并颁布施行。《条例》的颁布实施，为全市各级组织和人民群众依法履行拥军优属职责和义务，开展拥军优属活动提供了法律依据和法律保障。有关部门和行业先后制定下发了《关于军人和优抚对象乘坐市内交通和参观博物馆、展览馆、游览公园、风景名胜区的有关规定的通知》、《天津市一至六级残疾军人医疗保障实施意见》等政策规定，确保了《条例》的顺利实施。按照我市优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的规定，三年来，全市优待抚恤标准每年增长10%以上，重点优抚对象的生活和医疗得到了较好的保障。针对退役士兵就业安置难，我市采取了政府安置就业和鼓励自谋职业相结合的安置办法，安置率100%。部分区县实行了农业户籍的退役士兵和城镇户籍退役士兵同样享受自谋职业补助金的安置办法。　　四点体会：　　第一，健全完善双拥工作运行机制为做好双拥工作提供组织保证。一是把双拥工作纳入军地建设的总体规划，纳入党委、政府的议事日程，全面加强了对双拥工作的组织领导。市委书记张立昌同志的“再难也不能难部队”、市长戴相龙同志的“办文不过夜、办事不逾期、经费年年有增加”的指示，及黄兴国副市长提出的“不重视双拥工作的领导是不称职的领导”和双拥办建设“五个有”要求，对推进全市双拥工作起了重要作用。天津警备区副政委、市双拥工作领导小组副组长李德顺少将多次参加双拥培训、双拥现场会、年度考核汇报会，具体指导市双拥办的工作。各区县领导经常深入部队走访慰问，亲自解决问题。二是积极发挥行业部门在双拥工作中的作用。我市将人事、劳动、民政、教育、卫生、城建、交通、电力、粮食、商业等与双拥工作有密切关系的35个行业和部门，列为市双拥工作领导小组成员单位，设立了双拥工作联络员，对每个行业和部门在双拥工作中的职责进行了明确。采取多种措施，督促协调各行业和部门认真落实政策法规，积极做好拥军优属工作。市双拥工作领导小组每年召开一次扩大会，专门听取行业和部门拥军优属工作汇报，召开联络员会议交流工作经验。三是加强了双拥办自身建设。市和区县双拥办做到了有机构、有编制、有经费、有办公用房、有工作车辆。双拥办的职责和工作制度得到了进一步健全和完善，在抓全市双拥工作的组织和筹划方面发挥了重要的职能作用。市双拥办坚持每季度召开一次双拥工作汇报会，听取各区县双拥工作汇报，对全市的双拥工作进行总结讲评和研究部署。四是狠抓了双拥工作干部能力素质的提高。2004年和2006年两次召开了全市双拥工作理论研讨会。连续三年组织了区县和市双拥工作领导小组成员单位双拥领导干部培训班。通过组织培训和双拥理论研究，增强了全市双拥工作干部的使命感和责任感，促进了全市双拥工作干部能力素质的提高。五是加强了对贯彻落实政策法规的督促检查。把拥军优抚安置政策的落实作为创建双拥模范城县的重要内容每年实施考核，全方位的进行检查。把拥军优抚安置政策法规的贯彻落实情况纳入各级人大、政协视察计划，定期请市和区县人大代表、政协委员视察工作，增强工作的透明度和监督力度。通过互连网向社会公开拥军优抚安置政策法规和办事程序、审批制度，实行政务公开，接受社会各界的监督。　　第二，加强宣传教育为做好双拥工作提供思想保证。全市各级党委、政府和驻津部队注重用广泛深入的国防教育和双拥宣传，增强广大军民的国防观念和双拥意识，努力营造良好的双拥社会氛围。军地各级组织把双拥和国防教育作为一项政治任务，纳入军地政治教育计划，纳入各类学校的课堂教学内容。做到了有组织、有计划、有阵地、有教材、有师资、有经费。市政府投资新建了占地100亩的市烈士陵园，河北区投资在社区公园建立了国防教育园。各区县以纪念抗日战争胜利60周年、红军长征胜利70周年为主要契机，采取媒体宣传、专题讲座、参观学习及军训等各种形式，广泛深入地开展双拥国防教育。2006年10月，市国防教育办公室在全市18个区县组织了国防知识巡回展览。各区县充分利用广播、电视、报纸等大众媒体广泛进行双拥宣传，2006年各类新闻媒体刊登报道双拥工作稿件1390篇，其中国家级媒体刊登报道142篇。各区县都在重要街道建立了永久性的双拥宣传标示牌，还通过组织双拥成果图片展，刻录、印制反映双拥工作的光盘、画报，举办双拥联欢晚会等方式宣传双拥工作。塘沽区组织成立了由军队离退休干部为成员的双拥工作宣讲团，深入社区、学校和部队进行双拥宣传，取得了良好的社会效果。各级双拥组织能够充分利用《双拥工作简报》这块双拥宣传阵地，及时对各项双拥活动进行报道宣传，仅2006年市区两级印发简报就达848期。通过广泛深入的宣传教育，增强了双拥工作的社会影响力。　　第三，建立科学完善的双拥工作考核指标体系和评价体系是激励双拥创建活动深入开展的制度保证。为推动全市创建双拥模范城（县）活动的健康发展，激励区县在创建工作上下功夫，避免“争荣誉”“跑荣誉”，我市双拥工作主要职能部门实行政务公开，接受社会各界监督。按照公开、公正、透明的原则，坚持每年对全市各区县的双拥工作进行年度考核。三年考核成绩分别按照30%、30%、40%记入考核档案，作为推荐全国双拥模范城（县）的依据。我市按照《全国双拥模范城（县）创建命名管理办法》，结合天津实际制定了《天津市创建双拥模范城县（单位）活动实施办法》和《天津市创建双拥模范城县（单位）活动考核评比办法》，建立了科学完善的考核指标体系和评价体系。将区县和10个双拥工作职能部门的双拥工作进行量化和分解，建立了11大类、172项的考核指标体系，制定了《考核评分细则》，使双拥考核做到了有根有据、量化具体。为了确保考核评比工作的公开、公正、公平，我们采用了区县自我评价、相互评价、市双拥工作职能部门专项评价、市双拥工作领导小组综合评价和社会公众舆论评价相结合的评价体系。考核评比中，第一步由区县进行自查，自我评分。第二步由市双拥办和六个区县组成的考核小组审阅区县双拥工作档案和业务资料，深入区县检查重点工作完成情况；第三步各区县汇报交流，相互查阅双拥工作资料，区县之间相互评议打分。第四步，由10个市双拥工作职能部门对各区县专项工作进行评议打分。第五步由市双拥工作领导小组根据各区县的得分，结合平时检查调研中所掌握的情况，对每个区县做出综合评价。最后，在新闻媒体上进行公示，接受社会公众的监督和评价。每年考核工作全过程都有区县双拥办的同志参与监督。通过对考核工作的精心设计，使双拥工作考核做到了“有成果可看，有依据可查，有经验可学”。促进了区县之间的相互学习，促进了全市双拥工作整体水平的提高。　　第四，把军地互办实事作为重点，是提高双拥工作整体水平的重要途径。在开展双拥工作中，全市军地各级组织坚持把互办实事作为双拥工作的重点，投入主要精力抓落实。市和区县党委、政府坚持把为部队办实事、解难题，作为支持部队建设，促进部队战斗力提高的重要措施，纳入工作规划，纳入财政预算。每年年初，各区县都制定《为部队办实事计划安排》，并通过《任务分解表》明确责任单位。区县双拥领导小组组长、副组长亲自负责抓落实。天津警备区积极发挥驻津部队牵头单位的作用，把协调驻津部队抓好拥政爱民活动，为地方办实事作为对区县武装部的考核内容，有效地推动了拥政爱民工作的开展。各区县武装部每年都组织召开“拥政爱民推动会”和“拥政爱民汇报会”，对部队为地方办实事工作进行研究部署。各区县双拥办坚持每季度收集整理一次军地互办实事情况，并向市双拥办报告。在每年一次的区县双拥工作考核中，市双拥工作领导小组坚持把军地互办实事情况作为的一项重要指标，从项目的确定，资金的落实，人员和物资的保证，逐项进行检查和考核。军地互办实事不仅密切了军政军民关系，有力地支持了军地建设，同时也促进了双拥工作整体水平的提高。