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辽宁阜新开展退役士兵“就业万里行”活动

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  七月流火,海河之畔、长江之岸、东北平原……大雨绵绵、高温连连,一路汗水伴君行;

  初秋情炽,进工厂、访企业、听兵声……人不歇鞍,连续奔走,一路艰辛献深情。

  在这样一个满目葱郁、热浪滚滚的季节,在这样一个跨越南北、充盈激情的不凡征程,辽宁省阜新市退役士兵“就业万里行”活动拉开了帷幕,掀起高潮,渐入佳境,收获掌声。为进一步提高退役士兵就业工作的针对性、有效性和稳定性,确定以“行进万里路程、走入百家企业、考察千余岗位、回访数十个接收单位和个人典型”为主题,扎实深入开展“就业万里行”活动。市、县(区)退役士兵就业指导中心工作人员和5所承训学校的培训主任、就业主任全程参与,活动历时一个多月,足迹遍布6省(市),共计16个城市之多,先后实地考察了58家大型企业,预定就业岗位1200多个,为退役士兵就业培训趟出了一条新路。10月中旬,两册样式精美,内容丰富,充分体现活动成果,针对性和操作性较强的《退役士兵培训指南》和《退役士兵就业指南》呈现在今秋返乡的退役士兵眼前;推荐就业电视宣传片在报名登记大厅LED电子屏上滚动播出,各类企业性质、用工专业、工资待遇一览无余,受到广泛赞誉和欢迎。

  

八方寻业,让“以兵为本”之根深入人心

  就业,民生之本;就业,兵之心声。伴随新《兵役法》和《退役士兵安置条例》的颁发,退役士兵安置方式发生了根本变化,由以政府计划安排为主,转变为自主就业为主、政府安排为辅新模式。着力提高退役士兵就业培训“四率”水平,全面落实“以兵为本、为兵服务”的工作宗旨,无疑成为各级党委、政府、尤其是民政部门的崭新课题和重要任务。阜新市作为退役士兵就业培训起步较早的城市,早在2008年就开始了自谋职业退役军人军地两用人才技能培训,并于2012年和2013年分别成立了市、县(区)退役士兵就业指导中心,逐步构建起了科学合理的退役士兵就业培训体系和领导体系。

  退役士兵就业培训作为一个新的尝试,伴随发展而面对的新情况、新问题不断出现。对政策知晓率不高、报名参训率不高等问题摆在了面前。为破解前进中的难题,推进就业培训健康发展,2014年,全市组织开展了退役士兵“培训千里行”活动,一个多月时间里,六组宣传队走街串巷,进村入户,深入815户退役士兵家庭,把优抚安置政策送到每一位退役士兵家里,“四率”偏低的问题明显改观。但是,形势在发展,情况在变化,就业培训遇到的矛盾问题渐趋显现,培训与就业脱节、首次推荐就业与持续稳定就业比例相差悬殊、个人期望值过高与实际应用落差较大等诸多情况层出不穷,引起了相关领导和中心的思考。为破解难题,寻求突破,从去年下半年开始,中心利用座谈会、考察回访等形式,对如何改进培训模式、如何强化“订单式”培训就业等课题进行调研摸底,并于去年底,由五个部门联合出台了《关于加强和改进退役士兵就业培训工作的意见》,从十二个方面提出了规范性要求,特别是对精准就业、有效就业、稳定就业予以明确,使以就业为导向的工作思路进一步清晰,培训体系进一步完善,为开展退役士兵“就业万里行”活动奠定了基础。

  组织开展退役士兵“就业万里行”活动,时间长、路途远、涉及部门多、缺乏可资借鉴的经验。为统一思想,凝聚共识,中心组织学习理解国家和省市关于退役士兵就业培训的政策规定,分析当前制约就业率的内外在因素,决定以退役士兵“就业万里行”为载体,立足强化就业环节,着力把好“三关”:一是把好就业培训关。旨在通过“就业万里行”活动,把最优的用工企业需求提供给学员,因岗招生,“订单”培训,毕业即就业。改变以学校为单位、以专业设置为前提、各自招生的传统模式,创新实行统一填报专业岗位、统一分配培训员额的新形式,充分体现“先有就业岗位,再安排培训”的原则,以就业指数确定培训定额,切实把市场急需、待遇良好、就业前景广阔的学校专业提供给学员。二是把好就业实习关。针对以往三个月培训实操时间相对不足的情况,依托“就业万里行”活动,适当增加实习期,为学员就业 “扶上马再送一程”。总结推广对学员实习相对集中的片区或企业,派出实习带队老师的工作经验,做到全程指导、全程服务,确保实习有人抓、有人管。三是把好就业成果考核关。结合“就业万里行”实施成果“双考”,就是今后既要考核培训成果,更注重考核就业成果,使“就业万里行”的阶段性成果转化成退役士兵就业培训的长效化、常态化、制度化的建设实践。

  

精准荐业,让“真情爱兵”之树枝繁叶茂

  6月25日上午,中国职工之家会议室气氛热烈。7名在此工作的阜新籍退役士兵、职工之家相关领导和考察团全体人员的座谈会正在进行。退役士兵王德龙的发言情真意切,溢满了对家乡培训的感激、对中心关爱的感恩;企业负责人和考察团的寄语给这些退役士兵安心岗位、建功立业鼓满了风帆。一个多月中,考察团一路艰辛,走企业、访岗位、看士兵,给退役士兵排忧解难,使“就业万里行”活动内容更丰富,更具时效性。

  考察坚持点面结合,以点带面。既注重考察企业的各个用工岗位条件要素,又注重横向比较,反复筛选,力求优中选优;既充分听取企业介绍、实地查看,又广开言路、充分讨论,引导考察团的全体成员发表意见,集体研究,确定与就业挂钩的企业,使考察的成果,可以很好地变成今后招生的依据和遵循。考察中第二职专注重深挖就业潜力,与大型连锁企业建立紧密校企合作关系。这次考察的阜新和蓬莱大金集团、伯乐汽修联盟和下属的两个加盟店就是这一类型企业。第三职专在考察中注重开辟新兴就业市场,合作的北京明昊众鑫咨询公司,向京东、天猫、顺丰等大型电商输送学员,数量多、门槛低、上升空间大。考察团把走访的企业分门别类进行梳理,分别提供出企业性质、用工岗位及专业、薪资待遇、工作地点等。做到细化、人性化,为退役士兵精准择业提供了依据。据此,一份侧重介绍用工企业性质、专业、待遇等多要素的《关于开展退役士兵就业万里行活动的情况报告》出台,既有市场可行性预测,也有退役士兵心理分析,又有数百家企业详尽一手资料,使推荐的岗位条件更优,与士兵的期望值更贴切。

  《报告》对企业类型进行了逐一分析,从三个板块进行了整理归纳。一是京津冀地区城市群。企业规模大,用工数量多,技术门槛低,具有待遇人文氛围好等特点优势。利用5天时间,对北京、天津的企业进行考察,召开了校企合作座谈会、回访了用工企业和就业退役士兵。总体感到,8家企业规模均比较大,管理正规,企业文化氛围浓厚,对退役士兵情有独钟,非常欢迎。有些企业可直接接收退役士兵并进行岗前培训。二是辽宁地区城市群。企业分布广、用工类型多,具有地理心理时空近等特点优势。从考察了解的情况看,大多数退役士兵乡土情结厚重,守家守业愿望强烈,更多的愿意选择离家较近的企业工作。考察的沈阳、营口、大连、阜新共26家企业,虽然数量较多,但大部分用工员额不多,工资待遇差异较大,适合长期稳定就业。三是长三角地区城市群。区域涵盖广,企业类型多,具有沿海沿江环境好等特点优势。此次考察了山东、江苏等一些校企合作企业,虽然受客观经济影响渐趋显现,但环境优势、惯性发展优势,足以支撑该地区企业的扩张前进。有些大型企业对学员的吸引力较强。

  为确保荐业准确,第一职专分别在北京和沈阳长期派驻了带队实习老师,与退役士兵实时互动,寻找最佳岗位。李莉老师在北京建立起退役士兵QQ群,坚持每天发布信息,及时了解退役士兵工作动态、思想状态,及时协调解决实际困难,保证了就业稳定性。八一期间,组织在京工作的退役士兵开展了“不忘初心,携手奋进”主题活动,请部队首长为退役士兵作传统报告、集体观看升国旗仪式、向人民英雄纪念碑献花等,鼓励退役士兵保持军人本色,立足岗位建功。退役士兵学员赵志刚选择沈阳地区就业后,初始阶段认为环境和身体原因,几次要求调换单位,带队徐老师千方百计给他想办法,多方比较定岗位,还亲自陪他到医院看病,最后帮他在天下村花园酒店当上了厨师,工资达到3000多元。退役士兵学员柴红亮,在部队时是炊事员,既热爱餐饮行业,又具有一定基础,培训学校就为他量身定制了就业企业,入职沈阳高德海鲜坊酒店仅三个月,工资就达到4000元。

  

稳定就业,让“为兵服务”之果香飘万里

  8月初,“就业万里行”足音未了,第二职专领导就专题研究,现场办公,特事特办给就业科解决了70平方米的“退役士兵就业培训办公室”,配齐了各种软硬件设施,为有力有效推进就业创造了条件。各承训学校也都依据活动,修改完善了保障稳定就业的刚性措施,对于突破制约退役士兵就业培训的老大难“瓶颈”问题,对于开辟退役士兵就业培训的新模式新境界,对于夯实退役士兵就业工作的基础,产生了积极影响。全市退役士兵就业培训的思路更清晰,稳定就业的措施更完备,形成了广泛共识:

  端正工作指导思想,始终保持退役士兵就业培训的正确方向。大家认识到,加强退役士兵职业技能培训,是贯彻落实《兵役法》和《退役士兵安置条例》具体体现,是支持国防和军队建设的迫切需要。必须克服“退役士兵就业培训工作可有可无、无关大局”的模糊认识,必须力戒“领导只挂帅不出征”、“满足于会上讲、姿态做了,而抓落实蜻蜓点水、走马观花”等形式主义,必须改变“重培训轻就业”、“只管培训不管就业”等弊端。主管部门、承训机构的领导,站在战略和全局的高度,充分认识退役士兵就业培训工作的重要地位、重要作用,主动纳入摆上位、担起责任抓落实、充满感情做工作、树立标准求质量,从阶段性任务去应付,变成常态性工作去落实。

  抓好“订单式”培训,使退役士兵就业培训工作学而有用、业有所为。培训的目的全在于就业。但从实践上看,培训学员就业率不高,就业持续稳定性不强等问题在一定范围内存在。退役士兵“就业万里行”过程中,分别对10家企业接收退役士兵情况进行了回访,看望了全市退役士兵学员,召开了退役士兵座谈会,听取了他们的意见和建议。总体上看,每年参加培训的退役士兵虽然首次推荐就业(包括自主创业)率能够达到98%以上,实际上稳定就业三个月以上的却不足20%。究其原因很多,但培训盲目、培训与就业相脱节是重要因素。很多人培训了,也拿到了职业技能证书,但所学非企业所需,致使学用两层皮,学而无用武之地。为此,从今年开始,依据此次考察的企业及用工专业,筛选出效益较好,发展空间较大的企业,提供给退役士兵,让他们先选择就业岗位,再安排对口学习,使“订单式”培训的模式无缝链接,做到带着岗位培训、带着岗位实习、带着岗位就业,确保毕业即就业,达到学员、企业、主管部门“三满意”。

  加强引导,帮助退役士兵树立起科学合理的择业观。“就业万里行”活动,使大家普认识到,加强退役士兵正确择业观的教育十分必要、十分迫切。一方面,部队和相关部门,对老战士退役之前的择业观教育要前置,帮助他们充分认清市场经济条件下的就业形势,校准就业定位;退役士兵就业培训中,在重视抓好职业技能培训的同时,必须高度重视对他们的择业观教育,帮助他们把理想与现实有机联系起来看世界,把长远发展与当前实际有机结合起来看社会,把立足本地与放眼全国有机衔接起来看岗位,发扬军人吃苦耐劳、勇于拼搏、追求理想的精神作风,不拒细流、跬步成路、聚沙成塔、久久为功,锁定目标不放松,勇往直前绘蓝图,最终成就自己的一番事业,为人生增光,为军旗添彩。

  善于创新,才能够使退役士兵就业培训的路子越走越宽广。考察使大家认识到,适应形势需要,不断调整视角,做到顺势而为,方可有所作为。依托职业学校培训退役士兵的形式,多年一贯制,积累了经验,取得了成绩。但是,如何紧贴形势变化,激发办学活力,调动各方积极性,使市场资源配置更加合理,使培训就业工作更加高效。一是积极探索公办职校与民营学校多元化承训模式。通过考察启示我们,坚持多措并举,多条腿走路,可以有效挖掘潜能,把公办与民营学校的优势整合,实现互补。特别是一些具有品牌效能的民营学校,专业专功,培养的学员适销对路,十分抢手。虽然就业岗位点多线长、繁星点点,却同样交辉耀眼。联宇职业技术学校以计算机教学见长,培养的电子商务、平面设计等人才,在当地多家企业稳定就业,形成了示范效应。二是积极探索以本地学校为主与异地联合办学为辅的差别化承训方式。对退役士兵就业愿望强烈的专业,要千方百计为他们提供学习的条件。2015年以来,先后两次为要求学习挖掘机操作技能的18名退役士兵,联系委托抚顺市工程机械职业培训学校,为他们就业打下了坚实基础。这次考察了解到营口农校为几家集团培训的学员工资高、待遇好,就研究确定,与该校进行委托办学,为退役士兵就业培训提供更多的机会。三是积极探索立足学校培训与企业直接培训的双选性承训形式。考察中看到,用工企业欢迎有技能基础的退役士兵,但上岗后仍然需要进行定岗培训;而有些企业具有完善的自有培训体系,学员无需专业基础,只要入职企业即可实施全方位培训,并提供试用期薪酬,对保证退役士兵思想稳定,缩短角色转换周期都将产生良好效果。下一步,可优选一两家(例如万控(天津)电器有限公司等)条件资质过硬的企业进行尝试,取得经验后循序推进。四是积极探索多点式就业与集团性就业的有效方法。既充分考虑到退役士兵的就业愿望,引导他们在可以发挥专长、兴趣浓厚的方向大显身手、岗位建功。同时,又积极探索立足大型企业,集团性输送学员、集约化管理的有效模式,使他们情感上有寄托、生活上有照应、工作上有帮衬,心稳、神定、劲足。将建立“退役士兵就业基地”,以此打造就业典型,推动就业整体质量提升。

  加强服务,使退役士兵就业培训工作行稳致远。实践说明,退役士兵就业培训是一个系统工程,把好入口关、抓紧培训关、扭住就业关、不忘服务关,才能使就业培训体系环环相扣,才能善始善终,才能实现有效就业和稳定就业。考察中,有个共同感受,培训与就业脱节,就业与后续指导割裂的现象普遍存在,而对退役士兵就业后关注度高、跟踪服务好的承训学校,稳定就业的比例就高,反之人员流动就快、流失就多,个别企业送去几名退役士兵,不到一两个月就全部打道回府。为此,在以往三个月培训的基础上决定再增加三个月的集中实习期;在所有承训学校中,实施向学员集中地区派驻带队实习指导老师,为就业的退役士兵提供 “保姆式” 服务,把“扶上马再送一程”的要求落实落地,把退役士兵就业工作的服务更加精细化、亲情化、人性化,把退役士兵就业培训工作做到极致精彩。

  (辽宁省阜新市民政局 徐雪来、姜长波)


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